Решение по делу № 2-1520/2015 от 28.08.2015

К делу № 2-1520/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 сентября 2015 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Ермакова Ю.Б.,

при секретаре - Воликовой В.П.,

с участием представителя заявителя администрации Гулькевичского района по доверенности Будковской А.М.,

судебного пристава-исполнителя Рибакаускас С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Гулькевичского городского поселения об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гулькевичского городского поселения обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Рибакаускас С.Ю. о вынесении постановления от 18 августа 2015 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, освободить администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от взыскания исполнительного сбора.

Свои требования обосновала тем, что 30 октября 2013 года Гулькевичским районным судом вынесено решение по делу № 2-1360/2013 года по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об обязании проведения работ по постановке на государственный кадастровый учет границ муниципального образования. Решением Гулькевичского районного суда администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района обязали в срок до 1 июля 2014 года устранить допущенные нарушения. Определением Гулькевичского районного суда от 8 июля 2014 года администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района предоставлена отсрочка исполнения решения Гулькевичского районного суда от 30 октября 2013 года до 1 июня 2015 года. 20 августа 2015 года судебным приставом исполнителем вручено постановление от 18 июля 2015 года о взыскании исполнительного сбора по данному делу. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с действиями судебного пристава исполнителя не согласна. 29 мая 2015 года администрация Гулькевичского городского поселении Гулькевичского района обратилась в Гулькевичский районный суд с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 11 июня 2015 года определением Гулькевичского районного суда отказано в предоставлении отсрочки. 23 июня 2015 года администрация Гулькевичского городского поселении Гулькевичского района подана частная жалоба на определением Гулькевичского районного суда. 28 июля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского края вынесло апелляционное определение - определение Гулькевичского районного суда от 11 июня 2015 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения. 27 августа 2015 года администрация Гулькевичского городского поселении Гулькевичского района подана кассационная жалоба на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2015 года на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2015 года. Кассационная жалоба находится на рассмотрении в кассационной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района принимает все возможные меры для исполнения решения суда. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о границах муниципального образования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, а также сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий муниципального образования необходимо было внести изменения в генеральный план. Администрацией Гулькевичского городского поселения в 2014 году были проведены мероприятия по внесению изменений в генеральный план, решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 28 ноября 2014 года № 8/4 «О внесении изменений в решение Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 29 января 2010 года № 3/7 «Об утверждении Генерального плана Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» внесены изменения. После проведения мероприятий по утверждению изменений в Генеральный план Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района проведена процедура по внесению изменений в правила землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района утвержденных решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 25 февраля 2011 года № 3/19, на соответствие приведения территориальных зон к функциональным зонам. В настоящее время администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ будет разрабатываться документация по планировке территории, которая осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения объектов. После проведения данного вида работ администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района будут проведены мероприятия работ по постановке на государственный кадастровый учет границ муниципального образования. Для полного исполнения решения суда администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района необходимы денежные средства. Бюджет Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района социально ориентирован из средств Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приоритетом финансирования является обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения, в том числе и утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории. При формировании бюджета на утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории в границах населенных пунктов поселения выделяются денежные средства, но в связи с имеющим дефицитом бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района выделить полный объем бюджетных средств для исполнения данного решения суда сразу не представлялось возможным. Для погашения дефицита бюджета Гулькевичского городского поселения администрацией Гулькевичского городского поселения был получен бюджетный кредит, что подтверждается договором о предоставлении бюджету Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района бюджетного кредита от 17 октября 2014 года № на сумму 30 500 000 (тридцать миллионов пятьсот) рублей, привлечены кредиты от кредитных организаций, что подтверждается договором № от 6 августа 2013 года на сумму 9 000 000 (девять миллионов) рублей, договором № от 7 августа 2014 года на сумму 8 000 000 (восемь миллионов) рублей. Исполнительный сбор в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей существенно сократит бюджет Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, что приведет к сокращению финансирования социально значимых муниципальных программ поселения и как следствие, администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не будут в полной мере исполнены полномочия поселения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что приведет к нарушениям. С действиями судебного пристава исполнителя администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не согласна.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал.

Суд, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно указанного закона судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований. В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке к нему применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

    В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда от 30 октября 2013 года удовлетворены требования прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц, Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района обязана внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах муниципального образования Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, а также сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий муниципального образования в соответствии со ст.ст. 9,10 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в срок до 01 июля 2014 года.

Решение Гулькевичского районного суда от 30 октября 2013 года вступило в законную силу 02.12.2013 года.

Определением Гулькевичского районного суда от 08 июля 2014 года администрации Гулькевичского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Гулькевичского районного суда от 30 октября 2013 года до 01 июня 2015 года.

03.02.2014 года возбуждено исполнительное производство № №

Исполнительный документ администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичский район до настоящего времени не исполнен.

Согласно ст. 112 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2015 года. \

В судебном заседании администрацией Гулькевичского городского поселения не представлено доказательств исполнения решения суда, либо уважительности причин несвоевременного его исполнения, так же как и доказательств того, что они были предоставлены судебному приставу.

Установленный судебным приставом-исполнителем размер исполнительского сбора не превышает размера, установленного законом.

Суд считает, что действия судебного пристава в рамках исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № от 03.02.2014г. совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках полномочий, предоставленных указанным законом приставу-исполнителю.

Руководствуясь ст. ст. 441, 446, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Гулькевичского городского поселения о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления от 18 августа 2015 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий