Решение по делу № 8Г-4046/2024 [88-8332/2024] от 31.01.2024

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 88-8332/2024

№ дела в суде 1-й инстанции 2-1423/2023

УИД № 34RS0019-01-2023-001876-98

г. Краснодар                                              26 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего                 Богатых О.П.,

судей                        Якубовской Е.В. и Жогина О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области», Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области, Федеральной службы исполнения наказания на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Богатых О.П., судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

        Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области (далее - УФСИН России по Волгоградской области), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» (далее - ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области) о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства, в котором с учетом уточнения просил возложить на ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области обязанность оборудовать карантинное отделение, комнату быта и сушилку в общежитии участка колонии-поселения, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в течение 3 месяцев с момента поступления соответствующего финансирования; возложить на ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области обязанность провести ремонт стен, пола и потолочного покрытия в спальном помещении, комнате по воспитательной работе с осужденными, комнате по приему пищи и санитарном узле общежития участка колонии-поселения, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в течение 3 месяцев с момента поступления соответствующего финансирования; возложить на УФСИН России по Волгоградском области обязанность осуществить финансирование ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области с целью выполнения работ в указанных помещениях колонии-поселения.

        Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 декабря 2023 года, исковые требования удовлетворены.

        В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

        В обоснование доводов жалобы указывает о невозможности исполнения решения суда ввиду отсутствия бюджетных средств.

        Обращает внимание, что судами не указаны сроки исполнения возложенных судами обязанностей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//4kas@sudrf.ru).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области» о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области», Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области, Федеральной службы исполнения наказания на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 декабря 2023 года.

Председательствующий Судьи О.П. Богатых              Е.В. Якубовская    О.В. Жогин