Решение по делу № 2-2160/2024 от 05.09.2024

Копия

Дело № 2-30/2024

УИД 86RS0005-01-2023-000838-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2024 года                                                                город Сургут

    Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры, БУ ХМАО-Югры «Сургутская районная поликлиника» о возмещении стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ сдала работодателю Департаменту здравоохранения ХМАО-Югры и в бухгалтерию БУ ХМАО-Югры «Сургутская районная поликлиника» письменное заявление о возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ее несовершеннолетними детям ФИО11 и ФИО12, авансовый отчет и все первичные документы, подтверждающие нахождение в отпуске и понесенные затраты.

ДД.ММ.ГГГГ истец сдала работодателю Департаменту здравоохранения ХМАО-Югры и в бухгалтерию поликлиники письменные заявления о возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ее несовершеннолетнему сыну ФИО3 и несовершеннолетней дочери ФИО4, авансовые отчеты и все первичные документы, подтверждающие нахождение ее детей в отпуске и понесенные затраты.

ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерия вернула ФИО2 назад все три авансовых отчета детей (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщив, что для определения стоимости проезда личным транспортом членов семьи ей необходимо предоставить справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом, которые определены ч. 2 раздела II Постановления Думы ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Отказ в возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетним детям по фактическим расходам с предоставлением первичных документов был обжалован в суд.

ДД.ММ.ГГГГ по делу № было принято решение, в котором суд первой инстанции указал на то, что понесенные расходы могут быть возмещены только лишь по предоставлению справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

    Решение от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, в судебных решениях которых также указано на то, что возмещение расходов возможно лишь по предоставленным справкам о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдала работодателю Департаменту здравоохранения ХМАО-Югры и в бухгалтерию БУ ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника» три письменных заявления о возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетним детям ФИО13 и ФИО14, ФИО3, ФИО4; три авансовых отчета, все первичные документы, подтверждающие нахождение в отпуске и понесенные затраты и справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истца пришло сообщение из приемной БУ «Сургутская районная поликлиника» с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетним детям истицы отказано.

    На основании изложенного, истец ФИО2 просила обязать Департамент здравоохранения ХМАО-Югры возместить понесенные несовершеннолетними детьми истца ФИО15 и ФИО16, ФИО3, ФИО4 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска согласно справок о стоимости проезда железнодорожным транспортом на основании ст.325 ТК РФ и авансовых отчетов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

    Представитель ответчика БУ ХМАО-Югры «Сургутская районная поликлиника», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика департамента государственной службы и профилактики коррупции Югры», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО2 занимала должность главного врача БУ ХМАО-Югры «Сургутская районная поликлиника».

На основании приказа Департамента здравоохранения ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ    г. №/к-о ФИО2 предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый льготный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению истца работодатель выплатил работнику аванс в размере 103 954 руб. на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ    истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 66 223,85 руб. в связи с поездкой ФИО5 с несовершеннолетними ФИО7, ФИО8, ФИО8 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В приложенном к авансовому отчету заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просила компенсировать расходы в размере 58 150 руб. на проезд ФИО8 и ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ    истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 142 371,72,85 руб. в связи с поездкой с несовершеннолетним ФИО3 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 34 064,66 руб. в связи с поездкой ФИО5 с несовершеннолетней ФИО4 на личном автомобиле на отдых в <адрес>, где они находились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ    истец представил работодателю авансовый отчет с кассовыми чеками АЗС на сумму 63 741,38 руб. в связи с поездкой с несовершеннолетним ФИО3 на личном автомобиле на отдых в Крым, где они находились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работодатель зачел в счет полученного истцом аванса на оплату проезда и провоза багажа работником расходы в сумме 42 459,88 руб. Для компенсации расходов на оплату проезда членов семьи работнику предложено представить сведения о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдала работодателю Департаменту здравоохранения ХМАО-Югры и в бухгалтерию БУ ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника» три письменных заявления о возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетним детям ФИО17 и ФИО18, ФИО3, ФИО4; три авансовых отчета, все первичные документы, подтверждающие нахождение в отпуске и понесенные затраты и справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истца пришло сообщение из приемной БУ «<адрес> поликлиника» с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в возмещении понесенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетним детям истицы отказано.

Согласно апелляционному определению суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования БУ ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника» к ФИО2 о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха удовлетворены частично.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцом БУ ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника» принят к учёту авансовый отчет ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (датирован ДД.ММ.ГГГГ) о проезде в отпуск личным транспортом с приложением подтверждающих документов, согласно которому расходы на проезд ФИО2 к месту проведения отпуска и обратно составили 42 459 рублей 88 копеек. Остаток дебиторской задолженности ФИО2 составляет 61 494 рубля 12 копеек.

Судом апелляционной инстанции постановлено: «Решение Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение. Иск бюджетного учреждения <адрес> - Югры «<адрес> поликлиника» к ФИО2 о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха удовлетворить частично. Взыскать с ФИО2 в пользу бюджетного учреждения <адрес> - Югры «<адрес> поликлиника» компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 61 494 рубля 12 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 044 рубля 82 копейки».

Таким образом, свое право истец ФИО2, как работник, в части оплаты работодателем компенсации проезда личным транспортом в льготный отпуск реализовала.

Истец ФИО2 в настоящем деле просит взыскать компенсацию стоимости проезда личным автотранспортом к месту отдыха и обратно своим несовершеннолетним детям по представленным ею авансовым отчетам:

- несовершеннолетними детьми ФИО20 и ФИО19 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска в сумме 55 342 рубля 50 копеек на основании авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ;

- несовершеннолетней дочерью ФИО4 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 30 495,32 рублей на основании авансового отчета от 31.12.2019г;

- несовершеннолетним сыном ФИО3 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 56 863 рубля 11 копеек на основании авансового отчета от 31.12.2019г.

Право работника ФИО2 и ее несовершеннолетних детей на компенсацию оплаты проезда исходя из периода льготного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни стороной истца, ни стороной ответчика не оспаривается.

Поскольку ФИО2 проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации личным транспортом оплачен работодателем на основании авансового отчета № от ДД.ММ.ГГГГ (принят работодателем ДД.ММ.ГГГГ), оснований для оплаты компенсации проезда отдельно личным транспортом несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО4 не имеется, поскольку несовершеннолетние осуществляли проезд на автомобиле, которым управлял отец детей – ФИО5 (указан в маршрутных листах), который не является лицом, которому подлежит оплата проезда, и управляла ФИО2 (указана в маршрутных листах) которой оплата один раз уже произведена (на основании авансового отчета № от ДД.ММ.ГГГГ (принят работодателем ДД.ММ.ГГГГ)).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, оплата компенсации проезда несовершеннолетних детей работника ФИО2 - ФИО24, ФИО23, ФИО3, ФИО4 должна производится работодателем по справке организаций, осуществляющих продажу проездных и перевозочных документов о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне, что предусмотрено нормативными правовыми актами окружного закона изложенного в решении суда, о чем неоднократно указывал работодатель истцу.

Согласно ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов РФ, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО-Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО-Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования ХМАО-Югры» лица, работающие в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО-Югры, фонде обязательного медицинского страхования, расположенных на территории автономного округа, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа неработающим членам семьи работника (неработающему супругу, детям в возрасте до 18 лет, детям, не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, а также в течение трех месяцев после их окончания, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно государственного органа автономного округа (государственного учреждения автономного округа), фонда обязательного медицинского страхования и членов его семьи производится не менее чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда.

Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.

При утрате проездных документов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата стоимости проезда производится по стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне. В случае отсутствия железнодорожного транспорта - не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок речным, автомобильным, авиационным транспортом, по наименьшей стоимости проезда.

Согласно положениям Официального толкования отдельных норм Закона ХМАО - Югры «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в ХМАО - Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях ХМАО - Югры» (утв. постановлением Думы ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №) оплате подлежит стоимость проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно на основании отметки в маршрутном листе, получаемом в государственном органе автономного округа (государственном учреждении автономного округа), или других документов, подтверждающих нахождение в пункте отдыха.

Оплата стоимости проезда производится работнику по кратчайшему маршруту при предъявлении квитанций об оплате сборов за проезд по платным автотрассам, за провоз транспортного средства на железнодорожной платформе или пароме (при отсутствии дорог общего пользования), кассовых чеков автозаправочных станций в соответствии с нормами расхода топлива соответствующей марки транспортного средства, утверждаемыми Министерством транспорта РФ, или работнику и неработающим членам его семьи при предъявлении справок организаций, осуществляющих продажу проездных и перевозочных документов (билетов), о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне при документальном подтверждении пребывания работника и неработающих членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания, а также при нотариальном удостоверении факта хождения в определенном месте).

В данном случае ФИО2 исполнила нормативно возложенную на неё обязанность по представлению работодателю сведений о стоимости проезда на железнодорожном транспорте кратчайшим путем в плацкартном вагоне.

    При указанных обстоятельствах работодатель обязан возместить понесенные несовершеннолетними детьми истца ФИО25, ФИО26, ФИО3, ФИО4 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, согласно справкам о стоимости проезда железнодорожным транспортом, на основании ст.325 ТК РФ и авансовых отчетов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации и о перераспределении отдельных функций и полномочий некоторых исполнительных органов ХМАО-Югры» в Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры переданы функции исполнительных органов автономного округа по кадровой работе, предусмотренной трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Пунктом 3.4 постановления № установлено, что Департамент является правопреемником исполнительных органов автономного округа в части переданных функций, указанных в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего постановления, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Пунктом 1 Положения о Департаменте, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Департамент является исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации кадровой работы, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно ст.325 ТК размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 Положения об установлении системы оплаты труда работников медицинских организаций, подведомственных Депздрав Югры, утвержденного приказом Депздрав Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп, порядок, условия и размеры компенсационных выплат устанавливаются в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах медицинских организаций.

Истец являлась работником бюджетного учреждения ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника», которое осуществляет начисление и выплату заработной платы, иных платежей, в связи с реализацией трудовых правоотношений согласно пункту 7.2 Положения.

Пунктом 4.29 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О ведомственной принадлежности государственных учреждений ХМАО-Югры и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства ХМАО-Югры» установлено, что к ведению Депздрав Югры относится бюджетное учреждение ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника».

Согласно подпункту «е» пункта 4 Положения об исполнительных органах автономного округа, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных и (или) автономных учреждений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об исполнительных органах ХМАО-Югры, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений», исполнительный орган автономного округа, в ведении которого находятся бюджетные и (или) автономные учреждения автономного округа осуществляет контроль за деятельностью учреждений в пределах своей компетенции.

Учитывая изложенное, Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры не обладает полномочиями по начислению, расчету и выплате денежных средств работникам бюджетного учреждения ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника», включая руководителя указанного учреждения, в связи с реализацией трудовых правоотношений.

    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В данном случае ФИО2, полагая свои права нарушенными, последовательно принимала меры к их защите в суде, в установленные сроки обратилась в суд с иском, в котором просила произвести расчет стоимости проезда, в дальнейшем, не согласившись с решением суда обжаловала его в апелляционном, кассационном порядке.

Учитывая, что данный спор вытекает из социально-трудовых отношений, принимая во внимание, что первоначально ФИО2 обратилась в суд в установленные законом сроки, суд считает необходимым восстановить ФИО2 срок на обращение в суд с указанным иском.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать БУ ХМАО-Югры «<адрес> поликлиника» возместить понесенные несовершеннолетними детьми истца ФИО27, ФИО28, ФИО3, ФИО4 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, согласно справкам о стоимости проезда железнодорожным транспортом, на основании ст.325 ТК РФ и авансовых отчетов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий                           подпись                   Тюленев В.В.

    Копия верна:

    Судья Сургутского районного суда                                  Тюленев В.В.