Решение от 12.11.2019 по делу № 33-3651/2019 от 30.09.2019

Судья Андрианова Ю.А.                  Дело № УИД58 RS0018-01-2019-002228-80

                                                                                                           ( 33-3651/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2019 г.                                                                             г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.,

судей Усановой Л.В., Лукьяновой О.В.,

при помощнике судьи Рофель Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску Акимовой Н.В. к УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Акимовой Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 июля 2019г., которым постановлено:

«Исковые требования Акимовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении к включению определенных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.»

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акимова Н.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением № 190000001200/702726/18 от 15.01.2019 г. Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику, в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагает, что необоснованно не включены в ее специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 4 г. Сердобска Пензенской области с 28.08.1991 г. по 30.09.1993 г., воспитателя стационарного отделения в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Ленинского района г. Пензы с 17.12.1996 г. по 19.08.2001 г., с 06.10.2003 г. по 09.01.2013 г., воспитателя МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г. Пензы, с 14.01.2013 г. по 01.03.2013 г., с 04.03.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 28.06.2013 г., с 01.07.2013 г. по 30.08.2013 г., с 02.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 31.07.2015 г.

Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ей пенсию со дня обращения.

Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеприведенное решение об отмене которого, как незаконного и необоснованного в апелляционной жалобе просит Акимова Н.В. Указывает, что судом не учтено что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях социальной защиты для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1.ст. 30 Закона « О страховых пенсиях» Дословное несовпадение наименования учреждений, в которых она работала в должности воспитателя, с наименованием учреждений указанных в Списке, не означает что такая деятельность не дает право на досрочную пенсию.

Наименования учреждений «Социальный приют для детей и подростков», «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» предусмотрены Списком № 781 от 29 октября 2002 г. Из отраженных в Уставах целей и задач учреждений, в которых она осуществляла трудовую деятельность, следует что деятельность этих учреждений направлена в том числе, на оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетних лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. Должность воспитателя также относится к педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержаны Акимовой Н.В. и ее представителем адвокатом Керженовой Г.Р., которые просили решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. просил решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Представитель третьего лица МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г. Пензы Купцова Н.В. вопрос о рассмотрении спора оставила на усмотрение суда.

Представитель МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Ленинского района г. Пензы, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу истца подлежащей отклонению исходя из следующего.

Акимова Н.В. 25.12.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 15.01.2019 г. № 190000001200/702726/18 Акимовой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В качестве оснований для отказа, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области указала на недостаточность у Акимовой Н.В. стажа на соответствующих видах работ.

Комиссия не засчитала в специальный стаж Акимовой Н.В., период ее работы с 28.08.1991 г. по 30.09.1993 г.в средней школе № 4 г. Сердобска Пензенской области в должности старшей пионервожатой, поскольку отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397;

период работы с 17.12.1996 г. по 09.01.2013 г. в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Ленинского района г. Пензы в должности воспитателя стационарного отделения, периоды работы с 14.01.2013 г. по 01.03.2013 г., с 04.03.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 28.06.2013 г., с 01.07.2013 г. по 30.08.2013 г., с 02.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 31.07.2015 г. в МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г. Пензы в должности воспитателя, поскольку Списком № 781 данные учреждения не предусмотрены.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, постановление от 16 июля 2014 г. N 665 и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение",

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей спорных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из того что работа Акимовой Н.В. в эти периоды не осуществлялась в Учреждениях, предусмотренных Списком N 781.

Судебная коллегия считает, выводы суда первой инстанции правильными, поскольку как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 514-О, от 29 мая 2014 г. N 1112-О, от 23 июня 2015 г. N 1272-О).

░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░░ N 781 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░".

░░░ ░░░░░░ 1.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ 17.12.1996 ░. ░░ 11.11.1996░. ░ 14.01.2013 ░. ░░ 01.03.2013 ░., ░ 04.03.2013 ░. ░░ 30.04.2013 ░., ░ 06.05.2013 ░. ░░ 28.06.2013 ░., ░ 01.07.2013 ░. ░░ 30.08.2013 ░., ░ 02.09.2013 ░. ░░ 31.10.2013 ░., ░ 01.11.2013 ░. ░░ 30.11.2013 ░., ░ 02.12.2013 ░. ░░ 31.07.2015 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░( ░.░.12-127).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. N 781 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2014 ░. N 665, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░): ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░); ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░); ░░░░░-░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░; ░░░░-░░░ (░░░-░░░░); ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░; ░░░░░░░; ░░░░░░░; ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 28.08.1991 ░. ░░ 30.09.1993 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 4 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░.4. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1959 ░░░░ N 1397, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1993 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ 2/3 ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2019░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░