Решение по делу № 2-1183/2023 (2-12093/2022;) от 09.12.2022

    Дело № 2-1183/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017112-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                    28 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Малокановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886), Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (ОГРН 1183525035792), Обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (ОГРН 1163525092125), Обществу с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ОГРН 5157746113729) о возложении обязанности по проведению ремонта пешеходных дорожек,

установил:

    заместитель прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, в котором просил возложить на ответчика обязанность по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду в части территории вблизи пруда сада, расположенного в саду, и в части пешеходных дорожек вблизи стадиона «Витязь» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды требований к благоустройству городского округа города Вологды выявлено частичное разрушение асфальтового покрытия дорожек, а именно разрушение в зоне ограждения вблизи стадиона «Витязь» и вблизи пруда, расположенного в Ковыринском саду. По данному факту прокуратурой города 03 ноября 2022 года в адрес и.о. руководителя Департамента городского хозяйства Администрации города внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу и.о. руководителя Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, представление от 03 ноября 2022 года работы в текущем году не запланированы, ремонтные работы пешеходных дорожек вблизи пруда возможно запланировать при финансовом обеспечении до конца летнего периода 2023 года, работы по восстановлению поврежденного тротуара вблизи стадиона «Витязь» - до конца весеннего периода 2023 года. Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в настоящее время не заложены бюджетные средства на проведения работ, не определены сроки выполнения работ, вместе с тем неисполнение представления по выполнению ремонта дорожек ведет к нарушению прав граждан по благоустройству зоны общего отдыха населения городского округа города Вологды.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования увеличил: в дополнение к ранее заявленным требованиям просил обязать надлежащего ответчика выполнить работу по переносу асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду от части территории вблизи пруда сада на территорию парка, где будет исключено воздействие воды пруда на асфальтобетонное покрытие в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее МКУ «Служба городского хозяйства»), Общество с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (далее ООО «СтройКомСервис»), Общество с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ООО «СМУ «ВГС»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Автономное Учреждение дополнительного образования Вологодской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Витязь».

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 июня 2023 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности по переносу асфальтобетонного покрытия прекращено в связь с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Вологды по доверенности Оленева А.Н. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности Коричева Е.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что функции по благоустройству городского округа города Вологды осуществляет МКУ «Служба городского хозяйства», в рамках контракта осуществляется ежедневное содержание, в том числе текущий ремонт дорожек в парках, скверах, садах на бульварах. Работы по восстановлению тротуара вдоль ограждения стадиона «Витязь» будут выполнены при наступлении положительных температур.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности Красильникова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что сроки восстановления дорожки вблизи стадиона «Витязь» не истекли, в связи с чем выполнение ремонта за счет средств бюджета является преждевременным. Тротуарная дорожка вдоль пруда сада не имеет разрушений, состояние асфальтобетонного покрытия не представляет опасности для передвижения граждан.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СтройКомСервис» по доверенности Молоков П.Д. исковые требования не признал, указывая, что до настоящего момента от МКУ «Служба городского хозяйства» не поступало указания на места, требующие асфальтобетонного покрытия, не предъявлено требований к ООО «СтройКомСервис» по факту нарушения состояния асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СМУ «ВГС» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что при проведении работ по реконструкции забора стадиона «Витязь» в рамках выполнения государственного контракта по комплексной модернизации инфраструктуры стадиона «Витязь» со строительством трибун на 1500 мест, плоскостных сооружений, инженерных коммуникаций и благоустройством было нарушено асфальтовое покрытие пешеходных дорожек. Асфальтовое покрытие будет восстановлено ООО «СМУ «ВГС» летом 2023 года в рамках выполнения работ по дополнительному благоустройству прилегающих территорий.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Автономного Учреждения дополнительного образования Вологодской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Витязь» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно акту осмотра от 04 мая 2023 года пешеходная дорожка, расположенная у пруда в Ковыринском саду, имеет среднюю ширину 146 см, с учетом разрушения в самом узком месте - 98 см, дорожка на протяжении периметра забора стадиона «Витязь» имеет разрушения.

Факт разрушения пешеходных дорожек в зоне ограждения вблизи стадиона «Витязь» и вблизи пруда, расположенного в Ковыринском саду подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями.

По данному факту прокуратурой города 03 ноября 2022 года в адрес и.о. начальника Департамента городского хозяйства Администрации города внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Из ответа и.о. руководителя Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 25 ноября 2022 года следует, что согласно муниципальному контракту № от 02 марта 2020 года на выполнение работ по содержанию парков, скверов, садов, бульваров, площадей и малых архитектурных форм на территории муниципального образование «Город Вологда», заключенному с ООО «СтройКомСервис», осуществляется ежедневное содержание парков, скверов, садов, бульваров и площадей, в том числе содержание территории сада. Ввиду ограниченного бюджетного финансирования ремонт пешеходных дорожек на территории Сада вблизи пруда в текущем году не запланирован. Вышеуказанные работы возможно запланировать до конца летнего периода 2023 года при условии обеспечения финансированием. Пешеходные дорожки на территории Сада вблизи стадиона «Витязь» были повреждены в результате проведения работ по комплексной модернизации инфраструктуры стадиона. Работы по восстановлению поврежденного тротуара запланированы до конца весеннего периода 2023 года. На данный момент выполнены работы по отсыпке образовавшейся канавы между забором стадиона и тротуаром сада.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 3.2 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных Решением Вологодской городской думы от 02 апреля 2007 года №, предусмотрено, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства (их элементов) включают: восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов в соответствии с требованиями нормативно-технических актов.

Разделом 3.4.6 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года №, закреплены требования к производству работ по ремонту дорожек.

Согласно пункту 2.7 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного Решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года №, на Департамент возложена организация благоустройства территории городского округа города Вологды в соответствии с правилами благоустройства городского округа города Вологды; организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства», утвержденного Постановлением Администрации г. Вологды от 17 октября 2018 года №, муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» является муниципальным казенным учреждением, на которое возлагается осуществление функций по благоустройству и озеленению территории городского округа города Вологды, по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования городского округа города Вологды.

30 декабря 2022 года между МКУ «Служба городского хозяйства» (заказчик) и ООО «СтройКомСервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию парков, скверов, садов, бульваров, площадей и малых архитектурных форм на территории городского округа города Вологда №, согласно которому ООО «СтройКомСервис» обязалась выполнить работы по содержанию парков, скверов, садов, бульваров, площадей и малых архитектурных форм на территории городского округа города Вологда в соответствии с Приложениями № и № к настоящему контракту, на условиях и в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы в соответствии с Таблицей цен (Приложение № к муниципальному контракту), срок выполнения работ с 01 января 2023 года по 30 ноября 2025 года.

Муниципальным контрактом предусмотрен текущий ремонт дорожек в парках, скверах, садах на бульварах (асфальт) в объеме 500 кв.м (Приложение №).

Согласно пункту 5.4 технического задания к муниципальному контракту работы по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходных дорожек и проездов в парках, скверах, садах, бульварах выполняются в местах, определенных заказчиком (в том числе подготовка поверхности, укладка и уплотнение смеси, вывоз скола асфальта и мусора).

Действовавший до 30 января 2023 года муниципальный контракт № от 02 марта 2020 года, заключенный между МКУ «Служба городского хозяйства» (заказчик) и ООО «СтройКомСервис» (подрядчик) на выполнение работ по содержанию парков, скверов, садов, бульваров, площадей и малых архитектурных форм на территории муниципального образования «Город Вологда», предусматривал обязанность ООО «СтройКомСервис» выполнить работы по содержанию парков, скверов, садов, бульваров, площадей и малых архитектурных форм на территории муниципального образования «Город Вологда» в соответствии с Приложениями № и № к настоящему контракту, на условиях и в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы в соответствии с Таблицей цен (Приложение № к муниципальному контракту) в срок по 31 декабря 2022 года включительно.

Согласно пункту 5.4 технического задания к муниципальному контракту, подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия пешеходных дорожек и проездов в парках, скверах, садах, бульварах в местах, определенных заказчиком (в том числе подготовка поверхности, укладка и уплотнение смеси, вывоз скола асфальта и мусора).

Согласно информации ООО «СтройКомСервис», изложенной в отзыве от 15 мая 2023 года и в судебном заседании, до настоящего момента в адрес ООО «СтройКомСервис» в рамках указанных муниципальных контрактов не поступало указание заказчика МКУ «Служба городского хозяйства» на места, требующие ремонта асфальтобетонного покрытия и требование по проведению ремонта.

Кроме того, проведение капитального ремонта пешеходных дорожек указанными контрактами не предусмотрено.

    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность по выполнению работы по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду в части территории вблизи пруда, расположенного в саду.

Руководствуясь статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сложности и характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды срок для исполнения решения суда в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным.

Пешеходная дорожка вблизи стадиона «Витязь» повреждена в результате проведения работ по комплексной модернизации инфраструктуры стадиона «Витязь» подрядной организацией ООО «ООО «СМУ «ВГС»», что данным ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ООО «СтройКомСервис» обязанность выполнить работы по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия вблизи стадиона «Витязь» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886) выполнить работы по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду в части территории вблизи пруда, расположенного в саду, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ОГРН 5157746113729) выполнить работы по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия вблизи стадиона «Витязь» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья             Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

    Дело № 2-1183/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017112-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Вологда                                                    28 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Малокановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886), Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (ОГРН 1183525035792), Обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (ОГРН 1163525092125), Обществу с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ОГРН 5157746113729) о возложении обязанности по проведению ремонта пешеходных дорожек и переносу асфальтобетонного покрытия,

установил:

    заместитель прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, в котором просил возложить на ответчика обязанность по проведению ремонта пешеходных дорожек в виде асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду в части территории вблизи пруда сада, расположенного в саду, и в части пешеходных дорожек вблизи стадиона «Витязь» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды требований к благоустройству городского округа города Вологды выявлено частичное разрушение асфальтового покрытия дорожек, а именно разрушение в зоне ограждения вблизи стадиона «Витязь» и вблизи пруда, расположенного в Ковыринском саду. По данному факту прокуратурой города 03 ноября 2022 года в адрес и.о. руководителя Департамента городского хозяйства Администрации города внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу и.о. руководителя Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, представление от 03 ноября 2022 года работы в текущем году не запланированы, ремонтные работы пешеходных дорожек вблизи пруда возможно запланировать при финансовом обеспечении до конца летнего периода 2023 года, работы по восстановлению поврежденного тротуара вблизи стадиона «Витязь» - до конца весеннего периода 2023 года. Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в настоящее время не заложены бюджетные средства на проведения работ, не определены сроки выполнения работ, вместе с тем неисполнение представления по выполнению ремонта дорожек ведет к нарушению прав граждан по благоустройству зоны общего отдыха населения городского округа города Вологды.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования увеличил: в дополнение к ранее заявленным требованиям просил обязать надлежащего ответчика выполнить работу по переносу асфальтобетонного покрытия в Ковыринском саду от части территории вблизи пруда сада на территорию парка, где будет исключено воздействие воды пруда на асфальтобетонное покрытие в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее МКУ «Служба городского хозяйства»), Общество с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (далее ООО «СтройКомСервис»), Общество с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ООО «СМУ «ВГС»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Автономное Учреждение дополнительного образования Вологодской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Витязь».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Вологды по доверенности Оленева А.Н. отказалась от иска в части исковых требований о возложении обязанности по переносу асфальтобетонного покрытия, в остальной части исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности Коричева Е.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что функции по благоустройству городского округа города Вологды осуществляет МКУ «Служба городского хозяйства», в рамках контракта осуществляется ежедневное содержание, в том числе текущий ремонт дорожек в парках, скверах, садах на бульварах. Работы по восстановлению тротуара вдоль ограждения стадиона «Витязь» будут выполнены при наступлении положительных температур.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Служба городского хозяйства» по доверенности Красильникова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что сроки восстановления дорожки вблизи стадиона «Витязь» не истекли, в связи с чем выполнение ремонта за счет средств бюджета является преждевременным. Тротуарная дорожка вдоль пруда сада не имеет разрушений, состояние асфальтобетонного покрытия не представляет опасности для передвижения граждан.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СтройКомСервис» по доверенности Молоков П.Д. исковые требования не признал, указывая, что до настоящего момента от МКУ «Служба городского хозяйства» не поступало указания на места, требующие асфальтобетонного покрытия, не предъявлено требований к ООО «СтройКомСервис» по факту нарушения состояния асфальтобетонного покрытия.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СМУ «ВГС» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что при проведении работ по реконструкции забора стадиона «Витязь» в рамках выполнения государственного контракта по комплексной модернизации инфраструктуры стадиона «Витязь» со строительством трибун на 1500 мест, плоскостных сооружений, инженерных коммуникаций и благоустройством было нарушено асфальтовое покрытие пешеходных дорожек. Асфальтовое покрытие будет восстановлено ООО «СМУ «ВГС» летом 2023 года в рамках выполнения работ по дополнительному благоустройству прилегающих территорий.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Автономного Учреждения дополнительного образования Вологодской области «Спортивная школа олимпийского резерва «Витязь» не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право истца отказаться от заявленных требований.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от заявленных требований является одним из оснований для прекращения производства по делу.

В силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ истца от иска в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, истец отказывается от требований на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации добровольно, последствия отказа от истца от иска ему известны и понятны, суд принимает отказ истца от иска в части требований о возложении обязанности по переносу асфальтобетонного покрытия.

Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ старшего помощника прокурора города Вологды Оленевой А. Н. от иска к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886), Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (ОГРН 1183525035792), Обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (ОГРН 1163525092125), Обществу с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ОГРН 5157746113729) в части требований о возложении обязанности по переносу асфальтобетонного покрытия.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН 1073525019886), Муниципальному казенному учреждению «Служба городского хозяйства» (ОГРН 1183525035792), Обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомСервис» (ОГРН 1163525092125), Обществу с ограниченной ответственностью Строительное монтажное управление «Вологдагражданстрой» (ОГРН 5157746113729) прекратить в части требований о возложении обязанности по переносу асфальтобетонного покрытия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, положения статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 15 дней.

Судья                                                                                      Т.Л. Юкина