Решение от 30.09.2024 по делу № 2-1579/2024 от 04.09.2024

Дело № 2-1579/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004470-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/2024 по иску Ситчихиной Е.А. к ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ситчихина Е.А. обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что с <дата> по настоящее время она занимает штатную должность медицинская сестра - анестезист в отделении анастезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. Должность медицинская сестра - анестезист относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется отделение анестизиологии-реанимации, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Истец является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования, и работает с врачами в отделении анестезиологии-реанимации, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), также с ней работают медицинские сестры-анестезисты.

Право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 ее коллег (врачей) установлено решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по гражданскому делу №. Она также как и другие медицинские сестры-анестезисты оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогает пациентам во время осмотра врачом, осуществляет по указанию врача структурного подразделения проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, руководствуется указанием врачей, с которыми работает в структурном подразделении, в том числе лечащего врача пациента, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача.

Указанные трудовые обязанности вменены ей согласно трудовому договору, должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Указывает, что с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, а с <дата> она приступила к исполнению трудовых обязанностей и имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Просит суд обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: Ситчихина Е.А. (ИНН №), медицинская сестра-анестезист.

В судебном заседании истец Ситчихина Е.А. доводы, изложенные в иске, поддержала, уточнив исковые требования, просит обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: Ситчихина Е.А., медицинская сестра-анестезист.

Представитель ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России Санникова А.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Согласно письменному отзыву ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (т.1, л.д.85-90) Ситчихиной Е.А. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не предусмотрены специальные социальные выплаты. ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой с <дата> на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации Ситчихина Е.А. и выполняет трудовые обязанности. Должность медицинская сестра-анестезист относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Ситчихина Е.А. является специалистом со средним медицинским образованием. ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России не подает и не подавало для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных Ситчихиной Е.А.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора № от <дата> работает Ситчихина Е.А., с <дата> по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, что подтверждается копией трудового договора с дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки (т.1, л.д.12-28).

Согласно диплому, выданному <дата> Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Кировский медицинский колледж» Ситчихина Е.А. (до заключения брака - ФИО) имеет среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» (т.1, л.д.29,30).

На основании приказа (распоряжения) № от <дата> о предоставлении отпуска работнику Ситчихиной Е.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, начиная с <дата>. Согласно приказу № от <дата> Ситчихина Е.А. приступила к исполнению трудовых обязанностей после отпуска по уходу за ребенком с <дата> (т.1, л.д.40,41).

Согласно штатному расписанию, утвержденному Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России № 867/л от 29.12.2023, в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется отделение анестезиологии-реанимации, в которое включена, в том числе, штатная должность медицинская сестра-анестезист.

Судом установлено, что Ситчихина Е.А. работает с врачами в отделении анестезиологии-реанимации (заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог В., врачи-анестезиологи-реаниматологи Л., Б.), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний). С Ситчихиной Е.А. и вышеуказанными врачами также работают медицинские сестры-анестезисты Ж., С., А., П., З., Б., В1.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

подпункт «б» - врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

подпункт «е» - средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты медицинским работникам.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03.07.2023 по гражданскому делу № право работников ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на специальную социальную выплату установлено (по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, сторонами в деле являлись: Кирово-Чепецкий городской прокурор, работники ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (истцы) и ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (ответчик).

В соответствии с вступившим в законную силу решением суда от 03.07.2023 ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных врачей и среднего медицинского персонала, в том числе В., Л., Б., Ж., С., А., П., З., Б., В1.: согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Ситчихина Е.А. наравне с указанными выше врачами и другими специалистами со средним медицинским образованием работала и работает в одном структурном подразделении в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России: в отделении анестезиологии-реанимации.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство (т.1, л.д.42-66).

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, что подтверждается лицензией на осуществление медицинской деятельности, Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 62/2024 от 18.01.2024, Договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования № 13-2023-00176 от 13.02.2023 (т.1, л.д. 67-82, 92-120, 121-155, 156-250, т.2, л.д.1-17).

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учреждение ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами 5.3.21.1 пункта 5.3.21 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» утратило силу с изданием Постановления Правительства РФ от 23.08.2024 № 1136.

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2024 № 568 утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 6 вышеуказанного Положения ФМБА России осуществляет, в том числе, организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.

Согласно пункту 3.1. Устава ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Количество прикрепившихся лиц к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России составляет 35527 человек (Приложение № 1 к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 62/2024 от 18.01.2024).

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой вышеуказанные работники на основании трудового договора по основному месту работы занимали и занимают штатные должности.

При таких обстоятельствах специалист со средним медицинским образованием, занимающий штатную должность и работающий в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, а также работавшая в период с 11.03.2024 по настоящее время на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной данным Постановлением.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения требований и возложения на ответчика обязанности направить и в последующем ежемесячно направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения для получения специальной социальной выплаты реестры в отношении истца Ситчихиной Е.А., имеющей право на получение специальной социальной выплаты с даты начала выполнения работником работы в указанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 52» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ № 52» ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ № 52» ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2024 ░░░░