Решение от 24.07.2023 по делу № 12-654/2023 от 05.06.2023

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2023-004369-09

Дело № 12-654/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия     24 июля 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.Е. Шуваевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора <адрес> Кощеева М.Ю. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Шукюрова А.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шукюров А.С.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, прокурор <адрес> Кощеев М.Ю. подал в Абаканский городской суд Республики Хакасия протест, в котором указывает на нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на неправильное применение норм действующего законодательства при назначении наказания ИП Шукюрову А.С., просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного наказания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора <адрес> Цицилина О.А., пояснила, что ИПШукюров А.С. признан виновным дважды в совершении административного правонарушения по факту продажи несовершеннолетнему ЭСДН, административным органом было вынесено постановление в отношении указанного лица по ч.3 ст.14.53 КоАП РФ. Полагает, что данное постановление вынесено с нарушением требований законодательства, поскольку управлением Роспотребнадзора по РХ была применена санкция статьи вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривает назначение штрафа на должностных лиц от 150 000 до 300 000 руб., однако на момент совершения административного правонарушения действовала другая редакция, которая предусматривает назначение штрафа на должностных лиц от 40 000 руб. до 70 000 руб. После протеста к нам поступило определение об исправлении описки в постановлении, в котором штраф был изменен со 150 000 руб. на 40 000 руб., считаем это недопустимо, поскольку данная описка противоречит законодательству.

Представитель административного органа Демкина В.Л. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что возражает по доводам жалобы, считает требования протеста до судебного заседания были удовлетворены, ситуация разрешилась и последствий не имела, определение было вынесено руководителем управления Роспотребнадзора по РХ единолично и по собственной инициативе.

Защитник Лисуненко К.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ИПШукюров А.С., действительно был привлечен к административной ответственности и был назначен штраф в размере 150 000 руб., однако санкция статьи на момент совершения правонарушения предполагала штраф от 40 000 руб. 70 000 руб., после исправления описки штраф был изменен на 40 000 руб., и данный штраф был уплачен. Считает протест обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, огласив протест, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем) совершеннолетия, часть 2 указанной правовой нормы предписывает продавцу потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен (часть 3).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ИП Шукюрова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09-50 час. до 10-30 час., несовершеннолетняя Н. с целью личного употребления приобрела в магазине «ItsVapeTime», расположенном по адресу: <адрес>, электронную систему доставки никотина (так называемый «Вейп»,ЭСНД), а также жидкость, содержащую никотин, для ее использования в ЭСДН.

Выводы должностного лица подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, объяснениями Н...В.И., заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Допустимость и достоверность принятых административным органом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу административным органом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Шукюрова А.С. по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу акта в части назначенного ИП Шукюрову А.С. наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В обжалуемом постановлении должностное лицо при назначении ИП Шукюрову А.С. наказания применил санкцию ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ, назначив с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание в минимальном размере – 150 000 руб., предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ для должностных лиц.

Вместе с тем, на момент совершения ИП Шукюровым А.С. административного правонарушения санкция ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ предусматривала наказание для должностных лиц от 40 000 руб. до 70 000 руб.

В связи с этим, применение в данном деле об административном правонарушении при назначении ИП Шукюрову А.С. наказания санкции ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ) является недопустимым и противоречит положениям ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении постановления административному органу, в силу ч. 1, 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовало руководствоваться законом, действовавшим во время совершения административного правонарушения.

В связи с этим постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изменению в части назначения наказания, с назначением ИП Шукюрову А.С. административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.53 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░