Решение по делу № 5-522/2021 от 01.07.2021

Дело №5-522/2021

УИД 33RS0008-01-2021-002244-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 августа 2021 года                          г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Морозовой Елены Валерьевны, родившегося ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Морозова Е.В. прибыла из Казахстана пункт пропуска Москва (Домодедово). При анализе списков Сведений Модуля «Информации о прибывающих в РФ из зарубежных стран» установлено, что Морозова Е.В. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-1 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым нарушила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегстрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771), в нарушение ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

При рассмотрении заявления № 1065243447 от 7 февраля 2021 года, зарегистрированного в Модуле «Список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ», было выявлено, что Морозова Е.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР заранее 5 февраля 2021 года и разместила этот результат исследования в ЕПГУ со дня прибытия на территорию РФ, тем самым нарушила установленный законодательством РФ трехдневный срок.

Морозова Е.В. надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, но без уважительных причин в суд не явилась.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно с ч.3 ст.39 Закона Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» и постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 №9» зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и опубликованы на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Согласно п.2.2 Постановления № 7 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l). Требования п.2.2 Постановления действуют с 01.08.2020.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В пункте 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 №17 о внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, с последующим размещением на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) не требуется.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Морозова Е.В. в последние 12 месяцев вакцинировалась против COVID-19, а также в последние 6 месяцев болела COVID-19.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:

данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения Морозовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

сведениями модуля «Информация о прибывших в РФ из заграничных стран», согласно которым Морозова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ прибыла из Казахстана пункт пропуска Москва (Домодедово);

данными списков прибывших на территорию РФ граждан из зарубежных стран за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Морозова Е.В. прибыла из Казахстана на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

данными списков поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, согласно которым Морозова Е.В. прибыла из Казахстана в РФ ДД.ММ.ГГГГ, а прошла тестирование ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину Морозовой Е.В. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Указанные действия Морозовой Е.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия Морозовой Е.В. следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не имеется.

Решая вопрос о мере наказания, следует учесть характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Морозовой Е.В., не установлено.

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных о личности Морозовой Е.В., впервые привлекающейся к административной ответственности, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно положениям п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных в судебном заседании исключительных обстоятельств по делу, к которым следует отнести отсутствие наступления последствий совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения, поэтому полагаю возможным применить ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в пределах, установленных ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Морозовой Е.В. от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения в порядке ст.2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Морозову Елену Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (Управление Роспоребнадзора по Владимирской области), ИНН 3327819964; КПП 332701001; БИК 011708377, расчетный счет 03100643000000012800, банк-Отделение Владимир Банка России УФК по Владимирской области город Владимир, кор. Счет 40102810945370000020, код ОКТМО 17720000, КБК 141 116 010 610 100 03 140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 16 августа 2021 года (дело №5-522/2021).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            А.В. Лошаков