Решение по делу № 33-2211/2023 от 25.05.2023

УИД 58RS0027-01-2021-004227-40 № 2-289/2023

Судья Романова В.А. № 33-2211/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 июля 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Мягковой С.Н., Титовой Н.С.

при секретаре Рожкове Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску Сенякин О.Н., Лазарев И.М. к администрации города Пензы о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования по апелляционной жалобе Сенякина О.Н., представителя Лазарева И.М. по доверенности Саляева А.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 7 февраля 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования Сенякин О.Н., Лазарев И.М. к администрации города Пензы о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования оставить без удовлетворения».

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Лазарева И.М. по доверенности Саляева А.Е., просившего решение суда отменить, представителя администрации г. Пензы по доверенности Ермаковой Т.В., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Сенякин О.Н., Лазарев И.М. обратились в суд с иском к администрации г. Пензы о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования, указав, что Сенякин О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 585, 7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; Лазарев И.М. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1 301, 2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ПЕ № Киселеву Н.И. на основании постановления главы г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право бессрочного (постоянного) пользования частью указанного земельного участка (1 733 кв. м), общей площадью 2 157 кв. м, с кадастровым номером № для размещения производственных зданий, по адресу: <адрес>. Таким образом, территория земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, непосредственно занята зданием склада с кадастровым номером №, а также территорией, необходимой для обслуживания и эксплуатации данного здания. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ИЗ №, выданному ТО ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, Киселев Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ Просили суд признать отсутствующим право бессрочного (постоянного) пользования ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 2 157 кв. м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Пензы по доверенности Ермакова Т.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Октябрьский районный суд г. Пензы принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сенякин О.Н., представитель Лазарева И.М. по доверенности Саляев А.Е. решение суда просили отменить как незаконное и необоснованное, указав, что нарушены нормы процессуального права, не оглашено и не выдано решения суда, а также нормы материального права – неверно применены нормы федерального законодательства. Просили принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Лазарев И.М., Сенякин О.Н., Ельников А.П., представители Управления муниципального имущества г. Пензы, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к статье 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Как видно из материалов дела, постановлением главы г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № на основании статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, с учетом представленных документов: протоколов № и № собрания учредителей ООО «Россервис» от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи доли в уставном капитале ООО «Росссервис» от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на строение, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ПЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ ПЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ПЕ №, от ДД.ММ.ГГГГ серии ПЕ №, справки из МП БТИ и ходатайства Киселева Н.Т. последнему предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки по <адрес>, занимаемые произведенными зданиями: кадастровый №, согласно доле собственности без закрепления границ на местности (пункт 2.1), с кадастровым номером №, площадью 0, 1733 га, согласно доле собственности без закрепления границ на местности. Участки образуются за счет территории, изъятой у ООО «Россервис». Право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, площадью 2 157 кв. м, для размещения производственных зданий, что составляет 1 733 кв. м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрировано за Киселевым Н.Т., о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, площадью 5 450 кв. м, для размещения производственных зданий, что составляет 4 110 кв. м, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано за Киселевым Н.Т., о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер.

Сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за ФИО9 отражены в выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

Сенякин О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения недвижимого имущество от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 585, 7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Лазарев И.М. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1 301, 2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Сенякин О.Н., Лазарев И.М., третье лицо Ельников А.П. обращались в администрацию г. Пензы с заявлением о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, и предоставлении данного земельного участка в собственность собственникам объектов недвижимости, расположенных на нем.

Письмом администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в реестре муниципальных услуг г. Пензы, утвержденном постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует услуга «Признание отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком». Администрация г. Пензы оказывает муниципальную услугу «Принятие решения о прекращении прав на земельные участки по заявлению граждан и юридических лиц при отказе от прав на земельные участки». Предоставление данной услуги осуществляется исключительно на основании заявления правообладателя земельного участка об отказе от права на земельный участок. Поскольку правообладатель земельного участка умер в 2007 году, в соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность человека прекращается смертью. Граждане, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на оформление земельного участка в собственность. Порядок предоставления земельных участков регулируется главой V.1 Земельного кодекса РФ и административным регламентом по предоставлению администрацией г. Пензы муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов в собственность, аренду, безвозмездное пользование», утвержденным постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сенякин О.Н., Лазарев И.М., Ельников А.П. повторно обращались в администрацию г. Пензы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для целей пользования – размещение складского хозяйства и цеха в собственность.

Письмом главы администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка без торгов отказано с указанием, что в выписках ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует информация, подтверждающая факт нахождения объекта на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о «Код региона», «Код документа», «Код региона», «Описание местоположения», «ОКАТО», «Местоположение», «Здание (сооружение, в котором расположено помещение», «Кадастровый номер», «Номер на поэтажном плате» помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 53 указанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По материалам дела спорные земельные участки передавались умершему Киселеву Н.Т. на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое зарегистрировано за ним и на период рассмотрения настоящего гражданского дела согласно имеющейся в материалах дела выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу, что администрация <адрес> не являлась как лицом, за которым зарегистрировано спорное право, так и стороной в зарегистрированной сделке.

При этом согласно Положению об Управлении муниципальным имуществом <адрес>, утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление организует работы по эффективному использованию и управлению муниципальной собственностью <адрес> (пункт 2.1 Положения), в том числе, осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, в соответствии с федеральными законами <адрес> и решениями Пензенской городской Думы (пункт 2.2.1); заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью (пункт 2.2.7); готовит проекты постановлений администрации <адрес> о предоставлении земельных участков, о прекращении прав на земельные участки по заявлению граждан и юридических лиц при отказе от прав на земельные участки (пункт 2.2.8); в соответствии с законодательством предоставляет интересы муниципального образования <адрес> по вопросам установленной компетенции, выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления (пункт ДД.ММ.ГГГГ); в пределах предоставленных полномочий представляет имущественные интересы <адрес>, выступает в их защиту в суде (пункт 3.1.1).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявленные требования предъявлены к ответчику администрации <адрес> необоснованно.

При этом районный суд признал установленным и исходил из того, что истцы Лазарев И.М. и Сенякин О.Н. являются собственниками строений, расположенных на земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования на которое зарегистрировано за умершим ФИО9

Согласно положениям статьи 552 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением либо на приобретение этого участка в аренду.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Следовательно, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств нарушения ответчиком в лице администрации г. Пензы их прав и законных интересов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для применения исключительного способа защиты прав – обращения с требованием о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, что не входит в полномочия администрации г. Пензы, указав, что нарушенные права истцов могут быть защищены иным способом, а именно путем предъявления требования о признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к надлежащему ответчику.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными. Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, изложены в решении суда, основаны на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, на правильном применении и толковании норм действующего законодательства, приведенного в решении суда, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 7 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сенякина О.Н., представителя Лазарева И.М. по доверенности Саляева А.Е. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 г.

Председательствующий

Судьи