Решение по делу № 2а-2454/2020 от 08.09.2020

УИД 34RS0005-01-2020-004692-07

Дело № 2а-2454/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года      город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Михайловой Ю.А., представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернова С.А. к судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А., судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдуковой Е.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаеву М.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Чернов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А. о признании бездействия судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 26 мая 2020 года по делу № 2-704/2020 был выдан исполнительный лист серии ФС № 032211643 на взыскание с должника Семаевой Н.А. в пользу взыскателя Чернова С.В. денежной суммы в размере 173 501 рубль 44 копейки. Согласно «Банка данных исполнительных производств» (https://fssp.gov.ru/iss/ip) в отношении должника Семаевой Н.А. на основании исполнительного листа серии ФС № 032211643 судебным приставом-исполнителем КРОСП по городу Волгограду было возбуждено исполнительное производство № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года. 17 августа 2020 года посредством почтовой связи в адрес КРОСП по городу Волгограду заказным письмом с описью вложений РПО 40411947649357 было направлено ходатайство от 17 августа 2020 года по делу (исполнительное производство) № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2-0202 года о наложении ареста на автомобиль марки «КИА<данные изъяты>, принадлежащий должнику Семаевой Н.А., об осуществлении действий, направленных на оценку и реализацию автомобиля должника согласно статьям 85,87 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, о наложении запрета на выезд должника за пределы РФ, о направлении в адрес взыскателя Чернова С.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении указанного должника, а так же копий всех постановлений по результатам рассмотрения и принятия мер во исполнении заявленных взыскателем ходатайств от 15 июля 2020 года и от 17 августа 2020 года. Указанное ходатайство взыскателя Чернова С.В. от 17 августа 2020 года было получено уполномоченным на получение почтовой корреспонденции работником (ст.спец. 2 разряда) КРОСП по городу Волгограду 19 августа 2020 года Дружининой. Срок для рассмотрения ходатайства истек 02 сентября 2020 года. Срок для направления копии постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) если они составлялись истек 21 августа 2020 года. Согласно отчету из Единого Портала государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru) от 04 сентября 2020 года по делу № 125259/20/34040-ИП судебным приставом-исполнителем, ведущим производство по данному делу ходатайство взыскателя Чернова С.В. от 17 августа 2020 года не рассмотрено, о чем свидетельствует отсутствие постановления о наложении ареста на имущество должника или постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении. До настоящего времени ходатайство взыскателя Чернова С.В. от 17 августа 2020 года не рассмотрено, в адрес взыскателя Чернова С.В. не направлены: копия постановления о возбуждении исполнительного производства по делу № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года, копия постановления о наложении ареста на имущество должника или копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного взыскателем Черновым С.В. в заявлении от 15 июля 2020 года, копия постановления о наложении ареста на транспортное средства должника или копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного взыскателем Черновым С.В. ходатайством от 17 августа 2020 года. Таким образом, в настоящее время ходатайство взыскателя Чернова С.В. от 17 августа 2020 года по делу № 125259/20/34040-ИП не рассмотрено, каких либо решений по нему не принято, чем нарушены конституционные права и интересы взыскателя Чернова С.В..

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя КРОСП по городу Волгограду Михайловой Ю.А., выразившееся в не рассмотрении в установленный срок в рамках исполнительного производства № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года ходатайства взыскателя Чернова С.В. от 17 августа 2020 года незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя КРОСП по городу Волгограду Михайлову Ю.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Чернова С.В. по исполнительному производству № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года путем наложения ареста на транспортное средство, принадлежащее должнику Семаевой Н.А., направления в регистрируемом почтовом отправлении в адрес взыскателя Чернова С.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года, направления в регистрируемом почтовом отправлении в адрес взыскателя Чернова С.В. копии постановления о наложении ареста на транспортное средство, принадлежащее должнику, направления в регистрируемом почтовом отправлении в адрес взыскателя Чернова С.В. копи постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного взыскателем Черновым С.В. ходатайством от 17 августа 2020 года и в заявлении от 15 июля 2020 года.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 09 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Волгоградской области.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 08 октября 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав - исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдукова Е.А., начальник отделения – старший судебный пристав Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаев М.Б..

Административный истец Чернов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Михайлова Ю.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области - Хадашев А.Д., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдукова Е.А., начальник отделения – старший судебный пристав Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаев М.Б., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представили.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, суд находит требования Чернова С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 26 мая 2020 года иск Чернова С.В. к Семаевой Н.А. о взыскании суммы – удовлетворен. С Семаевой Н.А. в пользу Чернова С.В. взысканы денежные средства в размере 168 922 рубля 98 копеек, государственная пошлина в размере 4 578 рублей 46 копеек.

На основании вступившего в законную силу 03 июля 2020 года решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 26 мая 2020 года выдан исполнительный лист серии ФС № 032211643.

На основании заявления взыскателя Чернова С.В. и исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 032211643, судебным приставом исполнителем Бурдуковой Е.А. Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской 05 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство № 125259/20/34040-ИП, о чем вынесено постановление.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 11 августа 2020 года и получена взыскателем Черновым С.В. 18 сентября 2020 года.

Однако, не соблюдение должностным лицом установленного законом срока совершения определенных действий, при условии, что такие действия в итоге совершены, прав истца не нарушает и не может являться формальным основанием к удовлетворению административного иска. Наступления негативных для Чернова С.В. последствий, в связи с несвоевременным направлением в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.

В рамках исполнительного производства № 125259/20/34040-ИП от 05 августа 2020 года, в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в налоговый и пенсионный органы, ФМС, МВД, ГИБДД, Управление Росреестра по Волгоградской области, кредитные организации, к операторам связи, а так же в ЗАГС и УФМС. На все запросы получены ответы.

12 августа 2020 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> принадлежащего должнику Семаевой Н.А..

19 августа 2020 года на основании Акта приема-передачи от судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдуковой Е.А. исполнительное производство № 125259/20/34040-ИП передано судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А.

26 августа 2020 года и 25 октября 2020 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16 сентября 2020 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

16 сентября 2020 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 125259/20/34040-ИП по состоянию на 03 ноября 2020 года с должника в пользу взыскателя принудительна взыскана сумма в размере 65 171 рубль 67 копеек. Представлена должником квитанция о перечислении взыскателю суммы в размере 50 000 рублей в счет погашения долга по делу № 2-704/20. Всего сумма погашения долга составила 115 171 рубль 67 копеек.

07 октября 2020 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области осуществлялся выход в адрес должника с составлением акта о совершении исполнительских действий, согласно которого автотранспортное средство марки «<данные изъяты>, принадлежащее должнику Семаевой Н.А. не обнаружено (на прилегающей территории).

Доказательств того, что взыскателем подавалось заявление о розыске имущества должника не представлено, судом не добыто.

17 августа 2020 года взыскатель Чернов С.В. направил в адрес руководителя Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ходатайство с просьбой наложить арест на автомобиль марки <данные изъяты>, принадлежащий должнику Семаевой Н.А., осуществить действия направленные на оценку и реализацию автомобиля должника согласно статьям 85, 87 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, и полученные денежные средства перечислить на его счет, наложить запрет на выезд должника за пределы РФ, направить в адрес взыскателя Чернова С.В. постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, а так же все постановления по результатам рассмотрения и принятия мер во исполнение заявленных ходатайств.

Из копии исполнительного производства № 125259/20/34040-ИП следует, что вышеуказанное ходатайство руководителем Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области было отписано на рассмотрение по существу судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А. и передано последней 31 августа 2020 года.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Постановлением от 14 сентября 2020 года судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайлова Ю.А., удовлетворила ходатайство Чернова С.В. указав, что при обнаружении транспортного средства судебным приставом-исполнителем будет наложен арест путем составления акта описи (ареста) имущества. Одновременно судебным приставом исполнителем направлена в адрес взыскателя копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия вышеуказанного постановления от 14 сентября 2020 года направлена заявителю, согласно копи реестра простой корреспонденции 15 сентября 2020 года, по адресу указанному заявителем: <адрес>

Указанное постановление от 14 сентября 2020 года не обжаловано.

Таким образом, заявление рассмотрено с вынесением по нему постановления в предусмотренный законом десятидневный срок (за исключением выходных и праздничных дней), компетентным должностным лицом с соответствующей резолюцией начальника отдела - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаева М.Б., и на него дан мотивированный ответ по существу ходатайства, в установленные законом сроки.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривает, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывает судебного пристава либо иное должностное лицо направлять сторонам исполнительного производства копию исполнительного производства на бумажном носителе, как и направлять весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Доказательств того, что Чернов С.В. обращался к судебному приставу-исполнителю либо начальнику отдела с заявлением об ознакомлении его с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом не представлено.

Копия постановления о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) в адрес Чернова С.В. не направлялась в виду того, что данное постановление не выносилось.

При этом суд принимает во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые действия в целях исполнения решения суда, отсутствие при этом положительного результата, в качестве формального основания не влечет удовлетворение исковых требований о признании незаконным бездействия должностных лиц. Периодичность совершения тех или иных действий законом не установлена, а также то, что на момент вынесения решения судом исполнительное производство не окончено, удержания по исполнительному производству с заработной платы происходят, возможность исполнения исполнительных документов не утрачена, а факт неисполнения должником судебного решения в более короткий срок, не свидетельствует о бездействии службы судебных приставов.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а иных доводов административный иск не содержит, а так же учитывая, что совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворении требования о признании действий (бездействия) незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Чернова С.В. к судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А., судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдуковой Е.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаеву М.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чернова С.А. к судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Михайловой Ю.А., судебному приставу - исполнителю Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Бурдуковой Е.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснооктябрьского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Амаеву М.Б., УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 ноября 2020 года. Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Судья: И.И. Костюк