Решение по делу № 2-417/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-417/2020                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 мая 2020 года                            город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя ответчика Халагаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акашевой Любови Ивановны к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о восстановлении в очереди на предоставление государственного жилищного сертификата на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возмещении вреда

у с т а н о в и л :

Акашева Л.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я), указывая в том числе в письменных пояснениях от 20.05.2020 о том, что с 13 сентября 2007 года семья истицы в составе из 3-х человек (истица Акашева Л.И., дочь "Ц" сын "Х" решением Администрации МО «Поселок Айхал» была поставлена на учет на получение ГЖС в категории «пенсионеры». В последующем, 22 июня 2010 года решением Администрации «Поселок Айхал» на основании заявления сына "Х" инвалида 1 группы, о постановке на учет на получение ГЖС, семья истицы поставлена на учет в категории «инвалиды». Решением Единой жилищной комиссии от 23 июля 2015 года семья истицы снята с учета на получение ГЖС по причине приобретения бывшим супругом истицы "У" в 2010 году жилого помещения в <данные изъяты>, о чем истице стало известно в 2019 году. Истица считает включение в состав семьи сына "Х" ее бывшего супруга "У" неправомерным, ссылаясь на то, что их семья переведена в категорию «инвалиды» на основании заявления сына от 22 июня 2010 года о постановке на учет на получение ГЖС в составе семьи из 3-х человек, при этом бывший супруг истицы "У" не был поименован в данном заявлении, а заявление сына "Х" о постановке на учет на получение ГЖС в составе семьи из 4-х человек датирован 27 июня 2013 года, то есть подано спустя три года после принятия решения от 22 июня 2010 года, следовательно 22 июня 2010 года не могло быть принято решение о постановке на учет семьи истицы на получение ГЖС в категории «инвалиды» в составе из 4-х членов семьи. Исходя из этого считает снятие его семьи с учета на получение ГЖС от 23 июля 2015 года незаконным. Также ссылается на то, что при принятии решения о снятии семьи истицы с учета на получение ГЖС, Единая жилищная комиссия не учла того, что жилищные права инвалида 1 группы "Х" и истицы, как члена его семьи, не улучшились в связи с приобретением бывшим супругом "У" жилья в <данные изъяты> площадью 27 кв.м., поскольку норма площади на человека составляет по Республике Саха (Якутия) 18 кв.м. Сын "Х" состоящий на учете, умер, между тем в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии сохраняется за членами его семьи. Таким образом, истица полагает, что не могла быть снята с такого учета, ни в связи с приобретением жилья бывшим супругом, ни в связи со смертью сына, состоящего на учете, членом семьи которого истица является. Снятие истицы с такого учета повлекло ей вред, которую оценивает в 10 000 руб.

С учетом уточнения требований, содержащихся в письменных пояснениях требований от 20.05.2020, истица просит восстановить на учете на получение жилищного сертификата в категории «инвалиды» с 22 июня 2010 года, взыскать с Администрации МО «Мирнинский район» в возмещение вреда 10 000 руб., причиненного лишением истицы прав на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета незаконным снятием с учета на получение жилищного сертификата.

Истица Акашева Л.И., ее представитель Репина В.С., предоставив письменное пояснение требований от 20.05.2020 и заявление о подложности доказательств, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия; представитель третьего лица Администрации МО «Поселок Айхал» не явился. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, ее представителя и представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Мирнинский район» Халагаева О.А., основываясь на своих письменных возражениях относительно исковых требований, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на их необоснованность, мотивируя это тем, что на основании заявления "Х" (инвалид 1 группы), поданного самой истицей Акашевой Л.И. в Администрацию МО «Поселок Айхал», их семья, состоявшая на учете на получение ГЖС в категории «пенсионеры» на основании поданного истицей заявления, была переведена в категорию «инвалиды», в связи с этим их очередность изменилась с №11 на №4. Граждане, состоящие на таком учете, ежегодно подтверждают состав своей семьи путем подачи соответствующего заявления. Так, "Х" ежегодно подавал соответствующее заявление с указанием состава своей семьи из 3-х человек, затем в 29 июня 2013 года им было подано заявление о включении его семьи с составом семьи из 4-х человек, в том числе отца "У" как изъявивших желание на получение ГЖС в 2014 году в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с указанием места выезда на ПМЖ <данные изъяты> в связи с этим, состав его семьи был изменен, при этом очередность не изменилась. Заявления об исключении из состава семьи отца не поступало, решение о постановке на учет Акашева А.Н. в составе семьи из 4-х членов семьи в установленном порядке не было обжаловано. Решением ЕЖК семья Акашевых была снята с учета желающих получить ГЖС, поскольку было установлено, что у отца заявителя "У" имеется на праве собственности жилье за пределами Республики Саха (Якутия); данное решение также не было оспорено в установленном порядке. "Х" (сын истицы) умер <дата> то есть после снятия с учета, поэтому данный факт также не имеет правового значения по требованиям истицы.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшим субсидии на эти цели.

Из преамбулы и ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее по тексту - Положение).

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 Положения.К данным основаниям, в частности относится: приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (пп. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (пп. "и").

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Как это установлено судом, следует из материалов дела, семья истицы Акашевой Л.И. в составе семьи из 3-х человек (истица Акашева Л.И., сын "Х" (инвалид 1 группы), дочь "Ц" была поставлена на учет в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «пенсионеры» под №11 (общий список №20) решением Администрации МО «Поселок Айхал» Мирнинского района от 13 сентября 2007 года №5 на основании заявления истицы Акашевой Л.И. от 06 сентября 2007 года (л.д. 8).

"У" (бывший супруг истицы Акашевой Л.И., брак прекращен <дата> в составе семьи 1 человек состоял на учете для предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «проработавший и проживающий в районе Крайнего севера более 20 лет» под №14 (общий список №42) на основании решения Администрации МО «Поселок Айхал» от 27 июня 2008 года №15 (л.д. 104, 105, 107-108, 109).

В последующем, решением Администрации МО «Поселок Айхал» Мирнинского района от 22 июня 2010 года №40 семья истицы в составе из 3-х человек переведена в категорию «инвалиды» под №4 (общий список №20), на основании заявления сына истицы "Х" инвалида 1 группы, с даты первоначального обращения, то есть с 06 сентября 2007 года (л.д. 9).

На основании п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Поскольку указанные правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Как видно из материалов дела, 27 июня 2013 года "Х"обращался в Администрацию МО «Мирнинский район» с заявлением о включении его и его семьи в составе из 4-х человек (в том числе отца "У" в сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2014 году, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в <данные изъяты> (л.д. 12), что послужило основанием для изменения состава семьи "Х"

Аналогичные заявления подавались "Х" в 2014 и 2015 годы (л.д. 53, 54, 55, 56).

Решением Единой жилищной комиссии при Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) от 23 июля 2015 года №8 семья Акашевых снята с учета по федеральной программе переселения в связи с тем, что за членом семьи "У" имеется на праве собственности жилое помещение, расположенное за пределами Республики Саха (Якутия) в <данные изъяты> государственная регистрация права собственности произведена <дата> на основании договора купли-продажи квартиры от 07.07.2010 (л.д. 77-79, 80), о чем 27 июля 2015 года направлено сообщение Акашевой Л.И. (л.д. 82).

Таким образом, основанием для снятия с учета для предоставления семье Акашевых ГЖС явилось выявление в процессе проверки учетного дела наличие у члена семьи заявителя "Х" инвалида 1 группы, - отца "У" на праве собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: г<адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 июля 2015 года (л.д. 77-79).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ, п. п. "в" п. 17 вышеуказанного Положения, к членам семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, относится, в том числе проживающие совместно с ним родители, которые являются членами семьи получателя сертификата и, следовательно, при решении вопроса о праве на получение жилищной субсидии в обязательном порядке должны учитываться принадлежащие родителям на праве собственности жилые помещения (доли в праве собственности на жилые помещения).

Как это установлено судом, следует из материалов дела, отец получателя сертификата "Х" - "У" с 19 августа 2010 года на основании договора купли-продажи квартиры от 07.07.2010 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. Поскольку "Х" как его сын является членом его семьи, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ имел право пользования принадлежащим отцу "У" на праве собственности указанным жилым помещением.

Таким образом, учитывая характер и назначение указанных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства в силу ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что наличие у "Х" в силу ст. 31 ЖК РФ права пользования жилым помещением, находящимся в собственности его отца "У" свидетельствует об отсутствии у заявителя "Х" права на получение такой субсидии, т.к. не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом № 125-ФЗ.

Следовательно, решение ответчика об исключении (снятии) его из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются законным и обоснованным, принятым в пределах их полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства.

<дата> "Х" умер (л.д. 13).

Установлено, что "Х" при жизни (после его снятия с учета) более не обращался по поводу повторной постановки на учет, материалы дела не содержат таковых сведений.

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Учитывая изложенное, исковые требования Акашевой Л.И. подлежат отказу в их удовлетворении полностью, поскольку наличие у члена семьи гражданина, состоящего на таком учете, жилого помещения на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является основанием снятия с такого учета, поскольку отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

При этом доводы стороны истца о том, что ответчиком при принятии решения о снятии их семьи с учета не было учтено то, что жилищные права инвалида 1 группы "У" и истицы, члена его семьи, не улучшились с приобретением "У" жилого помещения площадью <данные изъяты> поскольку норма площади на человека составляет по РС(Я) <данные изъяты>, а также доводы о том, что после смерти сына, состоявшего на учете на получение жилищных субсидий, сохраняются за членами его семьи, подлежат отклонению за их несостоятельностью, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения в данном случае.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░