Решение по делу № 12-1808/2021 от 21.10.2021

УИД 11MS0003-01-2021-003201-13 Дело № 12-1808/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                             14 декабря 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Куратова 76» на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-794/2021 от 21 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 21.09.2021 ТСЖ «Куратова 76» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Куратова 76» обратилось с жалобой в суд, указав, что ТСЖ «Куратова 76» не изменяло структуру платы, начисление платы производило на основании решения собственников помещений об определении размера платы, отсутствие двойного начисления, а также тот факт, что собственники помещений (члены ТСЖ «Куратова 76») подтвердили правомерность по начислению Товариществом платы за обслуживание лифтового оборудования, а также наличие факта вынесения двойного наказания за одно и тоже (возможное) правонарушение, в связи чем просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения, так и на основании ст. 1.5, п.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Куратова 76» Березин П.М. доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Куратова 76» выдано предписание № ... об устранении в срок до 22.06.2021 нарушений обязательных требований: произвести перерасчет платы за содержание общего имущества МКД по помещениям МКД путем исключения платы за «содержание лифта» в размере 134,83 руб., начисленной за период с марта 2018 года по январь 2021 года, в последующем прекратить начислять указанную плату отдельной строкой в платежном документе.

В ходе проверки выполнения предписания от 19.04.2021 Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району установлено, что предписание Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району ТСЖ «Куратова 76» не исполнено, перерасчет платы за содержание общего имущества МКД по помещениям МКД путем исключения платы за «содержание лифта» в размере 134,83 руб., начисленной за период с марта 2018 года по январь 2021 года не произведено, указанная плата начислялась по май 2021 года включительно.

Ответ от 09.07.2021 ТСЖ «Куратова 76» на запрос Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому от 29.06.2021 об исполнении предписания № ... и приложенный к ответу протокол общего собрания собственников помещений - членов ТСЖ «Куратова 76» МКД от 14.06.2021 не может восприниматься поводом к исполнению указанного выше предписания, поскольку в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Указанные обстоятельства послужи основанием для составления в отношении ТСЖ «Куратова 76» протока об административном правонарушении и вынесения мировым судьей постановления о привлечении ТСЖ «Куратова 76» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ТСЖ «Куратова 76» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 195 от 03.08.2021, актом проверки от 19.09.2019 № 762, предписанием № ..., актом проверки № 239 от 19.04.2021, письмом ТСЖ «Куратова 76» от 09.07.2021 № 32 и иными материалами дела.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей установлены с достаточной полнотой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Бездействие ТСЖ «Куратова 76» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ТСЖ «Куратова 76» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основе всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ТСЖ «Куратова 76» о том, что ТСЖ не изменяло структуру платы, начисление платы производило на основании решения собственников помещений об определении размера платы, отсутствие двойного начисления, а также тот факт, что собственники помещений (члены ТСЖ «Куратова 76») подтвердили правомерность по начислению Товариществом платы за обслуживание лифтового оборудования, судом не принимаются во внимание, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ТСЖ «Куратова 76» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же, что мировым судьей вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписаний, основано на неверном толковании закона.

То обстоятельство, что жилищным органом проведены две различных проверки, в ходе которых в разное время установлены два факта неисполнения предписаний жилищного органа в отношении одного и того же объекта проверки, не означает, что в настоящее время ТСЖ «Куратова 76» привлекается к административной ответственности второй раз за одно и то же, поскольку как следует из материалов дела, в отношении ТСЖ «Куратова 76» составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением законного предписания № 141 от 19.04.2021.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как установлено, решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.09.2021 по делу № 29А-5334/2021 в удовлетворении заявления ТСЖ «Куратова 76» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 19.04.2021 №141, отказано.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «Куратова 76» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-794/2021 от 21 сентября 2021 года, которым ТСЖ «Куратова 76» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Куратова 76» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург ул.Садовая, 26.

Судья                  И.С. Мишарина