Решение по делу № 2-165/2021 от 02.03.2021

Дело № 2-165/2021

УИД 21RS0004-01-2021-000113-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

0 января 2014 года

23 апреля 2021 г.                                пгт Вурнары

Чувашская Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Петрове О.С.

с участием:

истца Федоровой Н.В. и ее представителя адвоката Канашской коллегии адвокатов Чувашской Республики Воробьевой М.Н., действующей в суде на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной Службы России по Чувашской Республике

представителя ответчика Петровой Н.А., действующей в суде на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Н.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики –Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, определении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе –Чувашии (межрайонное) и просила: признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе –Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и не включении в требуемый педагогический стаж -25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда в Профессиональном училище № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы и обществознания в МОУ «<адрес>;

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя истории и обществознания в МОУ «<адрес>,

- периодов государственной и общественной работы ДД.ММ.ГГГГ и участия на семинаре ДД.ММ.ГГГГ,

-в нерабочие оплачиваемые дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в МБОУ «<адрес> в должности учителя истории незаконным; обязать ответчика включить указанные периоды в требуемый стаж – 25 лет, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать возникшим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Федорова Н.В. также просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 12 000 рублей.

В обоснование исковых требований Федорова Н.В. указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. При этом вышеуказанные спорные периоды ответчиком не включены в подсчет ее специального стажа. Указанное решение ответчика считает незаконным. Период ее работы в Профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда не включен по мотивам, что работа, выполняемая в должностях, предусмотренных Списком, включается в стаж для назначения пенсии педагогическим работникам при условии занятости в установленном порядке штатной должности, поименованной Списком, педагогическая нагрузка без занимаемой штатной должности не дает права на досрочное назначение страховой пенсии. Работа истца в должности преподаватель без занятия штатной должности предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Согласно пункту 1.9. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований (в том числе, профессиональное училище). Работа в должности «преподаватель» в учреждении «профессиональное училище» предусматривала возможность включения в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и в Списках 1991 и 1999 г. Федеральный закон «О страховых пенсиях» не предусматривает в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу преподавателем только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие «должность», используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Согласно приказам и тарификационным спискам за указанный период работы в 1995-1996, 1996-1997 учебные годы она отработала учебных часов, соответствующих более 1 преподавательской ставки, вела классное руководство, то есть ее работа в должности преподавателя, даже без занятия штатной должности, непосредственно была связана с детьми. Ответчиком не включен в специальный педагогический стаж период ее работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя она в указанный период работала учителем истории и обществознания в МОУ «<адрес>, досрочно выйдя на работу, вела уроки истории в объеме 4 часов, получала заработную плату, что подтверждается приказами об оплате замещенных уроков. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия на семинаре, на государственной и общественной работе, нерабочие оплачиваемые дни являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что она исполняла трудовые обязанности. С учетом включения спорных периодов, а также с учетом продолжения работы учителем в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 25 лет, то есть она полностью выработала требуемой стаж – 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец Федорова Н.В. и ее представитель Воробьева М.Н. в судебном заседании требования поддержали по подробно изложенным в иске основаниям. При этом Федорова Н.В. пояснила суду, что факты ее работы в спорные периоды, которые Пенсионный фонд в Вурнарском районе не зачел в специальный стаж педагогической деятельности, подтверждаются представленными ей первичными документами. Так, работа в должности преподавателя общественных дисциплин в Профессиональном училище № <адрес> по часовой оплате труда подтверждается приказами о приеме на работу, о присвоении разряда, возложении классного руководства, тарификационными списками. Она отработала учебных часов, соответствующих более 1 преподавательской ставки. Работа в должности «преподаватель» в учреждении «профессиональное училище» предусматривала включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в Списках 1991 и 1999, 2002 г.г. Понятие «должность», используемое в Списках подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. ФЗ «О страховых пенсиях» также не содержит ограничительных условий для включения в спецстаж работы вне штатной должности. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она по просьбе руководства МОУ «<адрес> вела уроки истории в старших классах, что также подтверждается ежемесячными приказами о выплате ей зарплаты за замещение уроков, сведениями, содержащимися в карточке сотрудника за 2007 г., почетными грамотами, за указанный период работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. МОУ «Ораушская СОШ» <адрес> в настоящее время ликвидирована, и часть первичных документов не сохранилась. Работа в должности учителя в сельской общеобразовательной школе независимо от педагогической нагрузки должна быть зачтена в специальный педагогический стаж. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в районной олимпиаде учеников по истории и в педагогическом семинаре в институте образования. В период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, олимпиаде, в период пандемии во время официально объявленных нерабочих дней, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. После получения решения Пенсионного фонда, полагая его незаконным, она обратилась за юридической помощью к адвокату и за услуги оплатила 12 000 рублей, которые она просит взыскать с ответчика. Адвокат ее проконсультировала, подготовила исковое заявление в суд и участвовала в судебных процессах.

Представитель ответчика Петрова Н.А. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Суду пояснила, что решение Пенсионного фонда является законным, а доводы Федоровой Н.В. - не соответствующими действующему законодательству. За период работы Федоровой Н.В. в профтехучилище № <адрес> имеется справка о приеме на работу и увольнении, из нее не усматриваются сведения нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, а в справке о заработной плате отсутствуют о сведения заработной плате за сентябрь, ноябрь 1995г., то есть справка содержит неполные сведения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя истории и обществознания в МОУ «<адрес> не может быть включен в специальный стаж, так как Федорова Н.В. в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и 3 лет. На момент вынесения Управлением Пенсионного фонда в Вурнарском районе решения № от ДД.ММ.ГГГГг. действующее пенсионное законодательство не предусматривало право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Периоды государственной и общественной работы, участие в семинаре, нерабочие оплачиваемые дни не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.20027. № 516, от 04.03.2021 № 322.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе –Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе –Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей. На день обращения за назначением пенсии специальный стаж Федоровой Н.В. установлен 22 года 6 месяцев 4 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда в Профессиональном училище № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы и обществознания в МОУ «<адрес>;

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя истории и обществознания в МОУ «<адрес>,

- периодов государственной и общественной работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

-в нерабочие оплачиваемые дни с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в МБОУ «<адрес> в должности учителя (л.д. 12-15).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3,4 ст. 36).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в ред. на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастас применением положений части 1.1 настоящей статьи;

При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку спорным периодом работы, не включенным в специальный стаж Федоровой Н.В., являются периоды работы до 01 ноября 1999 г., то при определении специального стажа, должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсияхв РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, поименована должность преподавателя профессионально – технических учебных заведений всех типов, в том числе профессиональное училище. Работа в должности «преподаватель» в учреждении «профессиональное училище» предусматривала включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и в Списках 1991 и 1999г.г.

В трудовой книжке истца Федоровой Н.В. (до брака фамилия «Кузьмина») имеются следующие записи, имеющие значение для рассматриваемого дела:

- принята на работу ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в <адрес> Чувашской Республики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ;

- принята преподавателем общественных дисциплин по часовой оплате труда в Профессиональное училище № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ;

- принята учителем истории <адрес> (впоследствии МОУ «Ораушская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Ораушская основная общеобразовательная школа», МКОУ «Ораушская основная общеобразовательная школа», МБОУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ и уволена в связи с ликвидацией учреждения;

- принята на должность учителя по совместительству в МБОУ «<адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ работа на условиях совместительства прекращена, переведена как основной работник (л.д. 16-20; пенсионное дело – л.д.16-26).

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Профессионального училища № <адрес> следует, что ФИО8 принята преподавателем общественных дисциплин по часовой оплате труда по совместительству ввиду длительной болезни преподавателя ФИО9 (л.д. 23), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.В. уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ вновь принятому преподавателю почасовику установлен 8 разряд оплаты труда согласно положению об оплате работников образовательного учреждения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей же установлен 9 разряд оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 26).

Как видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по согласию преподавателя Кузьминой Н.В. часть нагрузки в количестве 34 часов (Новейшая история) передана преподавателю ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на 1996/1997 учебный год за истцом закреплено классное руководство в группе «Автомеханик» (л.д. 28).

Приказами № и № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминой Н.В. переданы дополнительные часы 114 часов (ФИО11) и 864 часа (Человек и общество-234ч., история России – 390 ч., Новейшая история -240 ч.) (л.д. 29).

В карточках – справках за 1995, 1996,1997 годы истец Кузьмина Н.В. («Федорова» Н.В.- фамилия в браке) указана как «преподаватель». Имеются сведения о начислении ей заработной платы: за октябрь, декабрь 1995 г., с января по декабрь 1997 г., за январь, апрель, июнь, июль, август, октябрь 1997 г.; имеется запись о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34).

Из отчета о часах, прочитанных преподавателями ПУ -18 в 1995/96 уч. году видно, что Кузьминой Н.В. всего прочитано 1016 часов (л.д. 35).

Из тарификационных списков на педагогических работников ПТУ-18 следует, что Кузьмина Н.В. указана как «преподаватель истории» и с ДД.ММ.ГГГГ-1997 учебного года у нее педагогическая нагрузка указана 974 часа, с 1 января 1996-1997 учебного года – 974 часа (л.д. 36-37).

Анализ исследованных выше доказательств свидетельствует о том, что Федорова Н.В. в 1995-1996, 1996-1997 учебные годы отработала учебных часов, соответствующих более 1 преподавательской ставки, а также вела классное руководство, то есть ее работа в должности преподавателя, даже без занятия штатной должности, была непосредственно связана с детьми.

Согласно пункта 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" предусмотрено, что для педагогических работников не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности, в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год, педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении о том, что за сентябрь и ноябрь 1995 г. у истца отсутствует начисление заработной платы, не состоятельны, поскольку, как следует из расчетного листа за октябрь 1995 г., истица отработала 28 дней всего 28 часов, за декабрь 1995 г. отработала 61 день, всего 177 часов, из чего следует, что истице в расчет засчитано время работы в предыдущие месяцы.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда в Профессиональном училище № <адрес> без занятия штатной должности, подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности учителя истории и обществознания МОУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из сведений, содержащихся в пенсионном деле и не оспариваемых сторонами, следует, что истица Федорова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет

В соответствии с частью 3 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации женщина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком по ее заявлению может работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Как установлено судом, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица Федорова Н.В. в спорный период выполняла должность учителя истории уроки в МОУ «<адрес>».

Данные выводы подтверждаются пояснениями Федоровой Н.В., а также письменными доказательствами.

Стороной истца в подтверждение своих доводов представлены следующие документы.

Так, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Н.В., как учителю истории произведена оплата за замещение уроков за период с ДД.ММ.ГГГГ за 14 часов; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за замещение уроков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 12 часов; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за 11 часов в 5-9 классах; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за замещение уроков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 18 часов; по итогам 2007 г. она как учитель истории наравне со всеми учителями приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ7 г. премирована в размере 2000 рублей. (л.д.38-41).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Федорова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем истории МОУ «Ораушская <адрес> Чувашской Республики на неполную ставку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Из справки, выданной отделом образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № по запросу суда, усматривается, что первичные документы бухгалтерского учета, в частности табели учета рабочего времени (форма по ОКУД 0504421) за период 2007 -2008 г.г. по МОУ «<адрес> Чувашской Республики уничтожены на основании Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402 –ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Федерального архивного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» по причине истечения срока хранения. Фактически отработанное время (дни и часы) Федоровой Н.В. отражено в картотеке сотрудника за 2007г. по МОУ «<адрес> Чувашской Республики, согласно которой Федорова Н.В. отработала в сентябре 25 рабочих дней, в октябре 29 рабочих дней, в ноябре 25 рабочих дней, в декабре 26 рабочих дней. Согласно законодательству за Федоровой Н.В. осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Данные о количестве отработанных Федоровой Н.В. дней и часов за период с сентября по декабрь 2007г., а также о произведенных выплатах, в том числе стимулирующих, премиальных, указаны в карточке сотрудника за 2007г. и 2008г.

То обстоятельство, что в спорный период производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтверждается сведениями, содержащимися в индивидуальных карточках учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из тарификационных списков на педагогических работников МОУ «<адрес> следует, что на 2007/2008 учебный год имеется вакансия по предмету «история», на ДД.ММ.ГГГГ указанная должность занята учителем истории и обществознания Федоровой Н.В., которая приступила к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком. По мнению суда, наличие в тарификационных списках вакансии по предмету «история» не ставит под сомнение осуществление Федоровой Н.В. работы в должности преподавателя истории, поскольку она в рассматриваемый период, находилась в отпуске по уходу за ребенком и получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Соответственно, ее должность учителя истории оставалась вакантной.

Все проанализированные выше письменные доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности, которые согласуются с пояснениями истицы, в совокупности являются достаточными для вывода суда о том, что в спорный период Федорова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «<адрес>.

Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, правовое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет сам факт осуществления работы учителя общеобразовательных школ всех наименований в сельской местности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МОУ «<адрес> располагалась в сельской местности, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Следовательно, период работы Федоровой Н.В. в должности учителя истории в МОУ «<адрес> Чувашской Республики подлежит включению в специальный стаж. При этом, суд считает правильным уточнить дату окончания включаемого периода. Истец просит включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Между тем, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Федоровой Н.В. производилась оплата за замену уроков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Доказательств, подтверждающих осуществление педагогической деятельности позднее ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГг. суду не представлено. С учетом указанного, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следует считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истец Федорова Н.В. просит включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации, осуществления общественной работы и участия в учебном семинаре, связанных с педагогической деятельностью.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, следует, что Федорова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

Факт нахождения Федоровой Н.В. на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вышеуказанное Постановление от 29.10.2002 № 781 запрета для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержит.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу указанных выше положений, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и участие в предметных Олимпиадах по приказу работодателя является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на учебных семинаре и олимпиаде ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре и на учебной Олимпиаде трудовые отношения с Федоровой Н.В. не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления; на курсы повышения квалификации, на семинар, Олимпиаду она направлялась работодателем, что было связано с педагогической деятельностью в школе.

Также, суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж истца нерабочих оплачиваемых дней, которые были установлены Указом Президента Российской Федерации, исходя из следующего.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих оплачиваемых дней.

Согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации" нерабочих дней" с 30 марта по 03 апреля 2020 года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации дни с 04 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочими днями.

Вместе с тем, в указанный период истец Федорова Н.В. не выполняла педагогическую деятельность по уважительным причинам в связи с Указом Президента Российской Федерации, этот период связан с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), трудовые отношения с Федоровой Н.В. не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе страховые отчисления.

Таким образом, требование истца о включении нерабочих оплачиваемых дней с 30 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. подлежит удовлетворению.

Истцом Федоровой Н.В. заявлено требование о возложении на ответчика обязанности признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из пенсионного дела, истец Федорова Н.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии, представила необходимые для назначения пенсии документы ДД.ММ.ГГГГ и с учетом подлежащих включению в ее специальный стаж периодов работы, ее специальный стаж по состоянию на момент подачи заявления был посчитан и составляет 24 года 8 месяцев 7 дней. Согласно решения Управления Пенсионного фонда по Вурнарскому району от ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж Федоровой Н.В. без включения оспариваемых периодов работы составил 22 года 6 месяцев 4 дня.

С учетом включения периода работы в качестве преподавателя в ПУ-18 г,Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 12 дней), периода работы в качестве учителя истории в МОУ «<адрес> в время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (3 месяца 20 дней), курсов повышения квалификации, выполнения общественной работы и нахождения на учебном семинаре (1 месяц 23 дня, 2 дня), периода нерабочих оплачиваемых дней по Указу Президента Российской Федерации (6 дней), датой возникновения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следует признать ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что истец продолжает работать учителем, то есть осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, к ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется требуемый специальный стаж работы 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции серии ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.В. оплатила услуги представителя – адвоката Воробьевой М.Н. за защиту ее интересов (за составление искового заявления и представление интересов в суде) 12 000 рублей.

Учитывая объем совершенных представителем истца действий в рамках данного гражданского дела по подготовке искового заявления и в ходе рассмотрения дела в суде, категорию спора и его сложность, количество судебных заседаний с участием представителя истца (2 судебных заседаний непродолжительных по времени), выезд представителя истца для представления интересов в другой населенный пункт, а также необходимость обеспечения необходимого баланса процессуальных прав сторон, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате услуг представителя 8 000 руб., считая этот размер разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федоровой Н.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в требуемый педагогический стаж -25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда Профессиональном училище № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы и обществознания в МОУ «<адрес>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя истории и обществознания в МОУ «<адрес>, период государственной и общественной работы ДД.ММ.ГГГГ участия на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие оплачиваемые дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в МБОУ «<адрес> в должности учителя незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Федоровой Н.В., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя общественных дисциплин по часовой оплате труда Профессиональном училище № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания в МОУ «<адрес>;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ;

- период государственной и общественной работы ДД.ММ.ГГГГ и участия на семинаре ДД.ММ.ГГГГ,

- нерабочие оплачиваемые дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права у Федоровой Н.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Федоровой Н.В. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска Федоровой Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в месячный срок со дня его принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В. Свиягина