Решение по делу № 5-129/2024 от 20.06.2024

Дело №5-129/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2024 года ..., РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдиновой А.А.,

защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарева Е.В., - Миногина Д.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан Пономарева Е. В., ... года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

... и.о. прокурора Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Сафиным Р.В. в отношении должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан (далее администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ) Пономарева Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту того, что являясь должностным лицом, главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, не выполнены требования прокурора, указанные в Представлении от ... №.... Ответ на указанное представление не поступил.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Сафин Р.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - глава администрации ГП ... муниципального района ... РБ Пономарев Е.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Пономарева Е.В. – Миногин Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, показал, что Пономарев Е.В. является главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ. Представление прокурора было получено администрации городского поселения ... ..., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. На представление дан ответ .... Дополнительно были даны пояснения по представлению 02.07.2024 года. Пономарев Е.В. с представлением согласен, вину признает. Просит строго не наказывать.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Хайретдинова А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поддержала, пояснила, что ответ на указанное представление из администрации городского поселения ... поступил .... Считает возможным должностное лицо строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из представленных материалов установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарева Е.В. направлено представление №36-2023/20800017/312-24-20800017 от 12.04.2024 года об устранении нарушений природоохранного законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами.

Согласно вышеуказанному представлению администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ не соблюдаются требования СанПин 2.1.3684-21, а именно: по ... РБ мусор разбросан возле контейнерной площадки; по ... революции, ... РБ расположены контейнеры без ограждения с трех сторон.

Данное представление получено администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ 15.04.2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В установленный срок ответ на Представление из администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ не представлен.

Согласно сведениям, представленным Белорецкой межрайонной прокуратурой, ответ на представление из администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ поступил 20.06.2024 года.

По решению Совета городского поселения ... муниципального района ... РБ №183 от ... Пономарев Е.В. назначен на должность главы городского поселения ... муниципального района ... РБ.

Из объяснений главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарева Е.В. от ... следует, что администрация с представлением согласна. Данное представление рассмотрено своевременно, ответ направлен в межрайонную прокуратуру в установленные сроки, при этом доказательств, подтверждающих сведения, не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2024 года получено главой администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономаревым Е.В. в день его составления.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ должностному лицу – главе городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономареву Е.В. разъяснены, что подтверждается его подписью в объяснениях от 18.06.2024 года.

При указанных обстоятельствах, судья считает вину должностного лица – главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарева Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной и полностью установленной, и квалифицирует действия должностного лица – главы администрации муниципального района ... РБ Пономарева Е.В. по ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, его имущественное положение.

Учитывая, что должностное лицо – глава городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарев Е.В. впервые совершил административное правонарушение, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступил, имущественный ущерб также никому не причинен, судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку такое административное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать должностное лицо – главу городского поселения ... муниципального района ... РБ Пономарева Е. В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина