Решение от 11.09.2015 по делу № 2-1351/2015 от 16.06.2015

<данные изъяты>

Дело № 2-1351/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мавлютовой А.З. к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

                У С Т А Н О В И Л:

Мавлютова А.З. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (далее - УПФР в Сосновском районе Челябинской области), в котором с учетом уточнений просит:

признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДАТА), решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области № от ДАТА об отказе в установлении пенсии по старости статья 30 часть 1 подпункт 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях», решение начальника Управления ПФР № от ДАТА о внесении изменений в протокол заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан;

обязать УПФР в Сосновском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы:

с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в Краснопольской средней школе

с ДАТА по ДАТА в качестве старшей пионерской вожатой в МОУ Краснопольская средняя школа.

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА: с ДАТА по ДАТА; - с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА - нахождение в учебных отпусках;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации;

обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДАТА.

В качестве основания иска указано, что УПФР в Сосновском районе не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в Краснопольской средней школе. При этом ответчик исходил из того, что заявитель не имеет продолжительности стажа, т.е. не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии. Указанный довод не соответствует закону, поскольку в силу п. 12 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДАТА применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. В спорный период времени, когда истец работала старшей пионервожатой, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совете Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в п. 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих г педагогических работников учреждений просвещения» в числе педагогических работников утверждены квалификационные характеристики старшей пионервожатой. Спорный период имел место до 01 октября 1993 года (момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года), поэтому он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работая в этой должности, истец не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатой. Поэтому период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в Краснопольской средней школе подлежит включению в специальный педагогический стаж. Исключение из стажа работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках также является незаконным. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На момент подачи заявления о назначении пенсии ДАТА трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет: 25 лет 9 месяцев 17 дней, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе периоды работы, которые засчитаны ответчиком в стаж - 15 лет 7 месяцев 29 дней; периоды работы незаконно не засчитанные ответчиком: 10 лет 1 месяц 18 дней, в том числе: с ДАТА по ДАТА (3 года 5 месяцев); с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 9 дней); с ДАТА по ДАТА (5 лет 2 месяца);    общий период нахождения в учебных отпусках (7 месяцев 1 день) - общий период нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 8 дней).

Истец Мавлютова А.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца Мавлютовой А.З. - Огур О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе Челябинской области Кривенко Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменным отзыве.

Представитель третьего лица МОУ Краснопольская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Мавлютова А.З. работала в Краснопольской средней школе страшим пионервожатым, с ДАТА - переведена учителем истории, оставив ставку старшей вожатой, ДАТА - переведена на должность по воспитательной работе и учителем истории, в данной должности работает по настоящее время (л.д. 29-32 - трудовая книжка).

В ходе трудовой деятельности Мавлютовой А.З. наименование работодателя неоднократно изменялось, в настоящее время - Муниципальное общеобразовательное учреждение Краснопольская средняя общеобразовательная школа Сосновского муниципального района Челябинской области.

Мавлютова А.З., ДАТА рождения, обратилась в УПФР в Сосновском районе Челябинской области ДАТА с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д. 25-27).

Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДАТА № Мавлютовой А.З. отказано в назначении пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Сосновском районе Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА № (с учетом изменений на основании решения от ДАТА №, письма ОПФР России по Челябинской области от ДАТА, л.д. 65, 16) установлено, что Мавлютовой А.З. не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА - в качестве старшей пионерской вожатой в МОУ Краснопольской средней школе, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № от ДАТА. Кроме того, Мавлютова А.З. с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА находилась в учебных отпусках. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - заявитель находилась в учебных отпусках. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - заявитель находилась на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках занесены в выписку из лицевого счета застрахованного лица без кодов досрочного пенсионного обеспечения;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве старшей пионерской вожатой в Краснопольской средней школе, поскольку согласно пункту 4 названного Положения № 1397 от 17.12.1959 время работы, указанной в пункте 2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если на дату назначения пенсии имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Без учета периодов работы в должности пионервожатой заявитель имеет продолжительность стажа 15 лет 7 месяцев 29 дней, то есть менее 2/3 требуемого стажа.

Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Мавлютовой А.З. составила 15 лет 7 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА - в качестве старшей пионерской вожатой в МОУ Краснопольская средняя школа, суд учитывает следующее.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного фФедерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка должности «вожатая, старшая пионервожатая» не предусмотрены.

Не предусматривалась вышеназванные должности и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу 01 октября 1993 года.

В связи с тем, что истец работала качестве старшей пионерской вожатой после изменения законодательства, с ДАТА она уже не приобрела право на льготную пенсию, период работы истца с ДАТА по ДАТА, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, не подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы в должности «пионервожатая» до ДАТА подлежали включению в стаж при определенном условии.

Так, в силу п. 4 вышеуказанного Положения, утвержденного 17 декабря 1959 года № 1397, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы в должности «пионервожатая» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, законодательство, действующее в период работы истца ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по должности «пионервожатая», предусматривало, что работа в качестве пионервожатого подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

Учитывая, что к моменту обращения Мавлютовой А.З. с заявлением о назначении пенсии ДАТА такой продолжительности стажа истцом выработано не было, в том числе при условии включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: ДАТА), оснований для зачета в специальный стаж истца периода ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой также не имеется.

        Разрешая требовании истца о включении в стад периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА: с ДАТА по ДАТА; - с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА: с ДАТА по ДАТА; - с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд учитывает следующее.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается выписками из приказа работодателя, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, не исполнение работодателем обязанности представления сведений в пенсионный фонд, в том числе надлежащего ведения лицевых счетов застрахованных работников (без кодов досрочного пенсионного обеспечения), на что имеется ссылка в протоколе комиссии, не может служить основанием для ограничения прав истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истец в спорные периоды с ДАТА по ДАТА (00-00-25); ДАТА по ДАТА (00-00-25); с ДАТА по ДАТА (00-00-25); с ДАТА по ДАТА (00-00-25), с ДАТА по ДАТА (00-00-25), с ДАТА по ДАТА (00-01-00), с ДАТА по ДАТА (00-00-14), с ДАТА по ДАТА (00-00-13), с ДАТА по ДАТА (00-00-13), с ДАТА по ДАТА (00-00-13), с ДАТА по ДАТА (00-00-01), с ДАТА по ДАТА (00-00-10), с ДАТА по ДАТА (00-00-09), с ДАТА по ДАТА (00-00-14), с ДАТА по ДАТА (00-00-11), всего 00-08-00 (8 месяцев) осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности и учреждении, предусмотренными вышеуказанными списками, необходимо обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж Мавлютовой А.З., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации:

Вместе с тем, при включении указанных периодов в специальный стаж истца (всего 8 месяцев), общая продолжительность специального стажа в совокупности с периодами работы, которые подлежат включению в стаж истца протоколу комиссии (15 лет 7 месяцев 29 дней), составляет менее 25 лет, необходимых для досрочного назначения пенсии, оснований для отмены решения УПФР в Сосновском районе Челябинской области № от ДАТА об отказе в установлении пенсии по старости и назначения истцу досрочной пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДАТА, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>