Решение по делу № 3га-1039/2018 от 12.09.2018

№ 3-1039/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

             Именем Российской Федерации

                 Р Е Ш Е Н И Е            

г. Уфа                              05 октября 2018 года                                 

    Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Х.Р.И..,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева Д.И. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок и о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев Д.И. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок и о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления.

В обоснование требований административный истец указал, что постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2015 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на .... Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2016 года постановление Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2015 года отменено, производство по делу на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено. Общая продолжительность судопроизводства по данному делу об административном правонарушении, со дня совершения административного правонарушения 30 марта 2015 года до принятия по делу итогового решения составило 1 год 3 месяца 13 дней. Считает, что судебные органы создали волокиту, что привело к нарушению его права на разумные сроки судопроизводства. Срок для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок просит восстановить, поскольку о наличии указанного права он узнал от сотрудников ОСУ места его пребывания только 27 августа 2018 года.

Административный истец Сергеев Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в адрес.

Положениями ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право сторон на личное участие в судебном заседании. Вместе с тем, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставляют лицам, находящимся в местах лишения свободы, право на личное участие в разбирательстве судами общей юрисдикции административных дел, по которым они являются участвующими в деле лицами.

Личное участие в судебном заседании Сергеева Д.И. судом признано необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей правосудия нет необходимости заслушивать его показания. Административный истец имел возможность обосновать свои требования в письменном виде.

Судом было разъяснено Сергееву Д.И. право на участие в судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, согласно пункту 9 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Однако письменного ходатайства от административного истца об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в суд не поступило.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, представляющего интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Борисовская Ю.А. просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку считает, что срок на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок у Сергеева Д.И. истек. Уважительных причин пропуска срока подачи в суд административного иска о присуждении компенсации Сергеевым Д.И. не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом приведенной нормы процессуального права, суд полагает возможным рассмотреть в предварительном судебном заседании заявление Сергеева Д.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении №5-80/2015.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, а также материалы по делу об административном правонарушении №5-80/2015 Салаватского городского суда Республики Башкортостан, суд не находит правовых оснований для восстановления Сергееву Д.И. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №5-80/2015 постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2015 года Сергеев Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на ... (л.д.19-20).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2016 года постановление Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2015 года отменено, производство по делу на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено (л.д.45-49).

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для подачи Сергеевым Д.И. административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок подлежит исчислению с 13 июля 2016 года, данный срок истек 13 января 2017 года.

Настоящее административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подано Сергеевым Д.И. в суд 29 августа 2018 года (сдано в спецчасть ...), то есть по истечении 1 года 7 месяцев 16 дней с момента окончания установленного законом шестимесячного процессуального срока.

Положения частей 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Предъявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока, Сергеев Д.И. указывает, что процессуальный срок подлежит восстановлению, поскольку он юридически неграмотен. О том, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации, со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу он не знал, о наличии указанного права он узнал от сотрудников ОСУ места его пребывания только 27 августа 2018 года.

Вместе с тем, указанные причины пропуска процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок не являются уважительными.

Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и его сроки до 15 сентября 2015 года были установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, после указанной даты Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, и Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», которые официально опубликованы для всеобщего сведения. Нахождение Сергеева Д.И. в местах лишения свободы не является препятствием для ознакомления с этими нормативными правовыми актами.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, заявителем суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для восстановления Сергееву Д.И. пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок.

На основании изложенного, ввиду пропуска заявителем без уважительных причин установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении денежной компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд, руководствуясь частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым отказать Сергееву Д.И. в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 95, 257, 259 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Сергееву Д.И. в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок.

Отказать Сергееву Д.И. в удовлетворении административного искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок в размере 30 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             Г.А. Тазетдинова