Решение по делу № 8Г-33852/2022 [88-1484/2023 - (88-31440/2022)] от 02.12.2022

I инстанция – Лефтер С.В.

II инстанция – Серёжкин А.А., Лозина С.П., Харитонова В.А. (докладчик)

Дело № 88-1484/2023

УИД 69RS0013-01-2021-001686-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2023 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е.,

судей Захаровой С.В. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2022 по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Кимрский район Тверской области» в лице Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области к Сорокиной Ирине Юрьевне, Администрации Кимрского района Тверской области о признании недействительным постановления администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 № 884, недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон всего полученного по сделке

по кассационной жалобе Администрации Кимрского района Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 13 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 4 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Россицской Федерации Филатовой Е.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования «Кимрский район Тверской области» в лице комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, обратился в суд с исковым заявлением к Сорокиной И.Ю., Администрации Кимрского района Тверской области о признании недействительным постановления администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 № 884 «О расторжении договора аренды и продаже в собственность земельного участка Сорокиной И.Ю.»; признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № 20-106 от 10.11.2020    земельного участка площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: <адрес>, Ильинское сельское поселение, д. Усад; применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка № 20-106 от 10.11.2020, в виде прекращения права собственности Сорокиной И.Ю. на земельный участок площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад, путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке, а именно, Администрации Кимрского района Тверской области возвратить Сорокиной И.Ю. денежную сумму в размере 34320,00 руб., а Сорокиной И.Ю. возвратить в распоряжение Администрации Кимрского района Тверской области земельный участок площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад; указании в решении суда, что судебное решение для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении правообладателя земельного участка площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад.

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения в Администрации Кимрского района Тверской области требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками и предоставлении их в собственность граждан.

В ходе проведения проверки установлены следующие обстоятельства. Согласно постановлению администрации Кимрского района Тверской области от 30.06.2020 № 447 в соответствии с п.п. 15 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ принято решение о предоставлении Сорокиной И.Ю. в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный участок) площадью 2600 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад.

На основании указанного постановления администрация Кимрского района Тверской области заключила договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 40/2020 с Сорокиной И.Ю. В соответствии с условиями договора в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м., имеющий адресный ориентир: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение д. Усад, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», сроком на 20 лет.

В Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области Сорокиной И.Ю. было подано заявление о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ на том основании, что 02.11.2020 ею зарегистрировано право собственности на нежилое здание - гараж с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 № 884 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 40/2020 от 30.06.2020 расторгнут и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м., имеющий адресный ориентир: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предоставлен в собственность за плату Сорокиной И.Ю.

На основании указанного постановления администрацией Кимрского района Тверской области с Сорокиной И.Ю. заключен договор № 20-106 от 10.11.2020 купли-продажи земельного участка. В договоре купли- продажи указано, что на земельном участке находится нежилое здание общей площадью 9 кв.м.

Полагая, что возведенный на земельном участке, переданном в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (гараж) имеет вспомогательное значение, что его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность, в связи с чем не имелось правовых оснований для предоставления земельного участка Сорокиной И.Ю. в собственность, прокурор считает сделку с земельным участком ничтожной.

Поскольку право на предоставление ответчику Сорокиной И.Ю. в собственность земельного участка по основанию возведения на нем в период действия договора аренды здания «гаража» не возникло, указанная сделка нарушает требования закона и при этом посягает на интересы муниципального образования, а также публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки.

Определением Кимрского городского суда Тверской области, занесенным в протокол судебного заседания от 13.01.2022, к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО11, администрация Ильинского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 13 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 4 августа 2022 г., исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Кимрский район Тверской области» в лице Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области удовлетворены, постановлено:

Признать недействительным постановление Администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 № 884 «О расторжении договора аренды и продаже в собственность земельного участка Сорокиной И.Ю.».

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 20-106 от 10.11.2020 земельного участка площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка № 20-106 от 10.11.2020 в виде прекращения права собственности Сорокиной Ирины Юрьевны на земельный участок площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. У сад, путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке, а именно: Администрации Кимрского района Тверской области возвратить Сорокиной Ирине Юрьевне денежную сумму в размере 34320 руб., а Сорокиной И.Ю. возвратить в распоряжение Администрации Кимрского района Тверской области земельный участок площадью 2600 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, с адресным ориентиром: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад.?

Настоящее решение для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении правообладателя земельного участка с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад.

Взыскать с Сорокиной Ирины Юрьевны в доход муниципального образования «Город Кимры Тверской области» государственную пошлину в размере 1229 рублей 60 копеек.

В кассационной жалобе представитель ответчика Администрации Кимрского района Тверской области – Ковалев М.Е. просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что иск подан прокурором с нарушением компетенции. Считает, что вывод суда о том, что наличие на земельном участке только гаража площадью 9 кв.м не свидетельствует о праве ответчика приобрести в собственность земельный участок площадью 2600 кв.м без торгов, основан на неверном толковании норм земельного законодательства; оспариваемый договор купли-продажи арендуемого земельного участка является оспоримой сделкой, а не ничтожной. По мнению представителя Администрации Кимрского района Тверской области, строительство гаража на спорном участке является законным.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Бибеевой С.Е. от 14 декабря 2022 г. Администрации Кимрского района Тверской области восстановлен срок для подачи кассационной жалобы на указанные судебные акты.

От прокуратуры Тверской области поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились лица, участвующие в деле, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу. Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.?

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка; самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м., имеющий адресный ориентир: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад, Администрацией Кимрского района Тверской области передан Сорокиной И.Ю. на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.06.2020 № 40/2020 сроком на 20 лет с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1, 1.2 договора аренды).

02.11.2020 на основании указанного договора аренды за Сорокиной И.Ю. зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером: №, расположенный по указанному адресу, назначение - нежилое, площадью 9 кв.м., количество этажей - 1, материал наружных стен - каркасно-обшивные.

Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 № 884 «О расторжении договора аренды и продаже в собственность земельного участка Сорокиной И.Ю.» договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 40/2020 от 30.06.2020 расторгнут и земельный участок предоставлен за плату Сорокиной И.Ю. в собственность.

10.11.2020    между Администрацией Кимрского района Тверской области (арендодатель) и Сорокиной И.Ю. заключено соглашение о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка и по акту приема-передачи земельного участка, подписанного сторонами соглашения, Администрация Кимрского района Тверской области приняла вышеуказанный земельный участок.

10.11.2020    в соответствии с постановлением от 10.11.2020 №    884 Администрацией Кимрского района Тверской области с Сорокиной И.Ю. заключен договор № 20-1 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2600 кв.м, имеющего адресный ориентир: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В п. 1.2 договора купли-продажи указано, что на земельном участке находится нежилое здание общей площадью 9 кв.м., принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 02.11.2020, запись регистрации № №-69/078/2020-1 от 02.11.2020. Цена участка составляет 34320,00 руб. (п. 2.1 договора).

Пунктом п. 2.2 договора предусмотрено, что покупатель перечисляет денежные средства в течение пятнадцати календарных дней с момента подписания договора. По передаточному акту к договору купли-продажи земельного участка от 10.11.2020 Администрация Кимрского района передала, а Сорокина И.Ю. приняла указанный земельный участок.

01.06.2020 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0181801:296 площадью 2600 +/-18 кв.м, кадастровая стоимость 1143194 руб., расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, Ильинское сельское поселение, д. Усад, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенным объектом недвижимости, зарегистрировано за Сорокиной И.Ю.

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 39.2, 39.3, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что возведенное Сорокиной И.Ю. строение - гараж имеет вспомогательное назначение, и его создание не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка (личное подсобное хозяйство), а имело целью приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в преимущественном перед неопределенным кругом лиц порядке, пришел к выводу об обоснованности требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области.?

Поскольку факт использования истцом спорного земельного участка в соответствии с целевым назначением не установлен, здания, строения или сооружения, не являющиеся вспомогательными постройками, на участке не возведены, при этом площадь участка составляет 1 600 кв.м., что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем гаража (9 кв.м.), суд удовлетворил исковые требования о признании постановления администрации Кимрского района Тверской области от 10.11.2020 недействительным, что повлекло признание недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка в силу его ничтожности на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации с применением последствий ничтожности сделки.

Кроме того, суд первой инстанции признал, что действия сторон сделки, в частности Сорокиной И.Ю., в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, дополнительно указав следующее.

Проверяя доводы истца о нарушении ответчиком порядка предоставления в собственность земельного участка, суд первой инстанции установил, что на земельном участке установлен объект вспомогательного назначения.

Судебная коллегия указала, что довод стороны ответчика о том, что наличие на спорном земельном участке гаража не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а потому не исключает предоставление его в собственность, основан на ином понимании положений законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, на иной оценке обстоятельств спорной ситуации.

Как установлено судом, земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.?

К числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Судебная коллегия указала, что право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Стороной ответчиков, в том числе Сорокиной И.Ю., не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих наличие на земельном участке капитальных объектов недвижимости, возведенных с соблюдением действующего законодательства, поэтому судебная коллегия сочла обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Сорокиной И.Ю. исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Судебная коллегия отметила, что гараж, исходя из его габаритов, описания, назначения, к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые дает преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, не относится. Данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер. Основного строения (в данном случае - жилого дома, либо производственного, бытового или иного здания, необходимого для работ по ведению личного подсобного хозяйства) Сорокиной И.Ю. не возведено.

Таким образом, судебная коллегия сочла обоснованными выводы суда первой инстанции о признании недействительными как постановления о расторжении договора аренды и продаже в собственность земельного участка Сорокиной И.Ю., так и договора купли-продажи земельного участка.

Также судебная коллегия указала, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С учетом анализа приведенных норм права и имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия признала правильными выводы суда первой инстанции о ничтожности сделки, поскольку были нарушены интересы публичного образования (муниципалитета) ввиду непоступления в бюджет денежных средств, которые должны были поступить по результатам торгов, публичные интересы нарушены, несоблюдение установленного порядка предоставления земельного участка повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия признала, что прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, имеет право на обращение в суд с настоящими требованиями. Истец с требованиями о признании недействительным договора аренды находящегося в собственности земельного участка № 40/2020, заключенного между Администрацией Кимрского района Тверской области и Сорокиной И.Ю., не обращался, факт заключения договора аренды земельного участка от 30 июня 2020 г., не оспаривался. Согласно указанному договору, срок, на который заключен договор аренды, составляет 20 лет. Поскольку спорный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, возврат земельного участка в распоряжение Администрации Кимрского района Тверской области не ограничивает прав субъектов арендных правоотношений. Сорокина И.С. решение суда первой инстанции не обжаловала, доводы арендодателя о продолжении арендных отношений могут им же быть учтены при определении правоотношений с Сорокиной И.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку кассационный суд общей юрисдикции при проверке законности судебных постановлений имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (статья 379.6, часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Исследование и оценка доказательств, а также установление и оценка фактических обстоятельств дела относятся к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с этим доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами доказательств не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судами первой и апелляционной инстанций и с их выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу, не является.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Кимрского городского суда Тверской области от 13 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 4 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Кимрского района Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи