Решение по делу № 12-801/2023 от 30.05.2023

Дело № 12-801/2023                                Мировой судья Тарасевич Ю.В.

УИД № 78MS0123-01-2023-000750-42

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                              14 июня 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении Чижикова К.В., -

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года Чижиков К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 97 431 руб. 99 коп.

Не соглашаясь с данным постановлением, старший инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит данное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении вина Чижикова К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП России полностью доказана, оскорбление, а также применение насилия в отношении должностных лиц, находящихся при исполнении должностных обязанностей, что подтверждается фактом возбуждения уголовного дела является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, следовательно, основания для смягчения наказания, предусмотренного статьей 16.4 КоАП России отсутствуют.

В судебное заседание явились старший инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО1 и ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО2, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

    Чижиков К.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив явившихся свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат обязательному декларированию в письменной форме.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Евразийского экономического союза, соответствующего коридора («красного» или «зелёного») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Диспозицией ст. 16.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 18.03.2023 года примерно в 21 час. 40 мин. на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» Централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пужовское ш., д. 41, литер ЗА, Чижиков К.В. следовавший совместно с ФИО3, прилетевшие из ОАЭ самолетом рейса ЕК175 «Дубай-Санкт-Петербург» не задекларировал подлежащую обязательному письменному декларированию ввозимую на территорию ЕЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 23 110 евро, 355 долларов США и 12 000 рублей РФ, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на 18.03.2023 года (1 доллар США = 76,6044 рублей РФ, 1 евро = 81,4635 рублей РФ) составило в эквиваленте 1 921 816,04 рублей РФ или 25 087,54 долларов США, чем нарушил пп.7 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС.

Таким образом, Чижиков К.В., имея при себе денежные средства в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, вне зависимости от их принадлежности, должен был заполнить таможенную декларацию, указав в ней перемещаемые денежные средства, после чего выбрать для прохождения таможенного контроля «красный» коридор и представить таможенную декларацию в таможенный орган, однако этого не сделала, в связи с чем, указанные действия были верно квалифицированы должностным лицом по ст. 16.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения Чижиковым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в деле и исследованными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом от 18.03.2023 года №10221000-000548/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, составленным в отношении Чижикова К.В. в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу;

- рапортом от 19.03.2023 года составленным об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения совершенного Чижиковым К.В., а именно перемещение суммы наличных денежных средств не задекларированных в установленном порядке;

- актом таможенного осмотра от 18.03.2023 года №10221020/180323/Ф000564, с приложением материалов фотофиксации, из которых усматривается перемещаемая Чижиковым К.В. сумма наличных денежных средств не задекларированная в установленном порядке, а также его заграничный паспорт, пассажирская ведомость;

- актом таможенного досмотра от 18.03.2023 года №10221020/180323/Ф000565, согласно которому по результатам осмотра багажа нарушений не выявлено;

- письменными объяснениями Чижикова К.В. и листом информации о лице, перемещаемом товары через таможенную границу ЕАЭС от 18.03.2023 года, согласно которым он следует по маршруту Мальдивы - Дубай — Питер. Перемещает личные вещи. Следует вдвоем с женой, перемещает личные вещи и наличные денежные средства в сумме 21100 (двадцать тысяч сто) евро, 364 (триста шестьдесят четыре доллара). Не знаком с правилами перемещения наличных по зеленому коридору при приезде домой;

- листом ознакомления Чижикова К.В. с процессуальными правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 26.4 КоАП РФ, а так же положениями ТК ЕАЭС;

- справками официального курса валют от 18.03.2023 года;

- распиской от 19.03.2023 года, о возврате Чижикову К.В. денежных средств в размере 23 110 Евро, 355 долларов США и 12 000 руб. РФ;

- справкой Пулковской таможни о стоимости предмета административного правонарушения от 19.03.2023 года;

- копией акта таможенного досмотра ФИО3 от 18.03.2023 года №10221020/180323/Ф000563, согласно которому по результатам осмотра багажа нарушений не выявлено;

- письменными объяснениями ФИО3 и листом информации о лице, перемещаемом товары через таможенную границу ЕЭС от 18.03.2023 года;

- копией пассажирской таможенной декларацией заполненной Чижиковым К.В. 19.03.2023 года, после проведения таможенных процедур, согласно которой денежные средства в размере 13 706, 48 Евро, 355 долларов США, 12 000 рублей РФ, перемещались им в целях текущих расходов;

- копией свидетельства о заключении брака от 20.09.2010 года Чижикова К.В. и ФИО3;

- справкой, согласно которой Чижиков К.В. ранее за предшествующей год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался;

- рапортом от 19.03.2023 года составленным об обстоятельствах проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых Чижиковым К.В. и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ в отношении Чижикова К.В., согласно которому Чижиков К.В. допускал оскорбление, а также применение насилия в отношении должностных лиц, находящихся при исполнении должностных обязанностей;

- видеозаписями с камер наружного видеонаблюдения, на которых отображены фактические обстоятельства дела.

- письменной позицией Чижикова К.В. от 12.05.2023 года;

- благодарственными письмами и поздравлениями Чижикову К.В.;

- характеристикой Чижикова К.В.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного, объективного и всестороннего анализа всех собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Чижикова К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в ходе оценки порядка назначения лицу административного наказания судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из текста постановления при назначении наказания мировой судья пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих снизить наказание менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи.

Такими исключительными обстоятельствами мировым судьей были признаны: привлечение лица к ответственности за таможенное правонарушение впервые, тот факт, что лицо является слабой стороной в правоотношении, не уличено уполномоченными органами в отмывании денежных средств, полученных преступным путем, перевозимые денежные средства предназначались для личных целей.

При этом вышеупомянутые обстоятельства были признаны судом первой инстанции в качестве смягчающих обстоятельств, после чего мировой судья счел возможным применить к лицу положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального предела предусмотренного санкцией данной статьи.

Между тем, указанные выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными в силу следующего.

По смыслу положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, исключительные обстоятельства должны быть связаны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, но не подменять собой обстоятельства, учитывающиеся при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, приведенные в тексте постановления обстоятельства в силу ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не являются исключительными.

Более того, согласно доводам жалобы Чижиков К.В. допускал оскорбление, а также применение насилия в отношении должностных лиц, находящихся при исполнении должностных обязанностей, что не может являться основанием для применения ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку свидетельствует о не признании им своей вины, а также о чинении препятствий в установлении истины по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ КоАП РФ в части назначения наказания, что безусловно влечет отмену вынесенного постановления как незаконного и необоснованного.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 15.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЧИЖИКОВА К.В. – отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья                                      Лежакова Т.В.