Решение по делу № 2-2455/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-2455/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Темрюк                                                                                           26 ноября 2014 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием заявителя Кобзарь Н.С. и её представителя Григорян А.С. по соглашению, представителя заинтересованного лица – администрации МО Темрюкский район – Клыковой М.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кобзарь Н.С. о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора от 28.01.2003г. № и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кобзарь Н.С. обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указала, что Колисниченко А.А. принадлежал на праве собственности торговый павильон литер «А», находящийся на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке площадью 38 кв.м., с кадастровым номером № категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием «для эксплуатации торгового павильона», по адресу: станица <адрес>, номер 10 Б, общей площадью 22,1 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 22.08.2008г. за № №, срок аренды земельного участка был продлён и 26.08.2008г., между администрацией МО <адрес> и К заключено дополнительное соглашение за № к договору о предоставлении земельного участка в аренду от 28.01.2001г. за №, которым срок аренды установлен по 23.08.2013г.

18.08.2010г. умер К, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

На основании ч.1 ст. 1153 ГК РФ, супруга умершего - Колисниченко Л.М., приняла наследство после смерти мужа, путем подачи по месту открытия наследства нотариусу Темрюкского нотариального округа Л заявления от 08.10.2010г. наследника о принятии наследства.

Из ответа ФБУ «Кадастровая палата по <адрес>» от 06.09.2011г. за № следует, что на основании постановления главы <адрес> от 24.01.2003г., за № и договора аренды земельного участка от 28.01.2003г., последний был поставлен на кадастровый учёт с присвоением номера №, а после уточнения его границ и местоположения, земельному участку присвоен кадастровый номер № с указанием предыдущего номера земельного участка №. Также сообщалось, что на основании документов (постановления администрации Курчанского сельского поселения <адрес> от 27.04.2011г. № «О присвоении земельному участку нового почтового адреса»), были внесены изменения в части адреса, а именно: изменён адрес земельного участка с кадастровым номером № с «край Краснодарский, р-н Темрюкский, с/<адрес>, <адрес>» на «<адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>, <адрес>6».

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 25.08.2011г. за № на основании свидетельства о праве на наследство по закону, права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. № №, от К переданы Колисниченко Л.М. в связи с переходом права аренды земельного участка.

27.09.2011г., между администрацией муниципального образования <адрес> и Колисниченко Л.М. заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, в соответствии с которым, Колисниченко Л.М. приняла в аренду за плату земельный участок площадью 38 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>6, для эксплуатации торгового павильона.

Также, 27.09.2011г., между администрацией муниципального образования <адрес> и Колисниченко Л.М. заключено дополнительное соглашение № «О переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, в соответствии с которым. со дня государственной регистрации данного соглашения, в связи со смертью К, администрация МО <адрес> передаёт, а Колисниченко Л.М. принимает на себя все права и обязанности «Арендатора» по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, в том числе обязанность по уплате арендной платы. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в органе регистрации 19.10.2011г.

В письме от 09.11.2011г., за № В№, глава муниципального образования <адрес>, в ответ на заявление Колисниченко Л.М. о даче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 28.01.2003г., сообщил ей о том, что администрация муниципального образования, руководствуясь ст. 22 Земельного кодекса РФ, согласна на передачу прав и обязанностей по заключённому с К договору аренды земельного участка от 28.01.2003г. за №, расположенного по адресу: <адрес>,                            <адрес>, <адрес>, площадью 38 кв.м., с кадастровым номером №, для эксплуатации торгового павильона.

С учётом согласия администрации МО <адрес>, изложенного в письме от 09.11.2011г. за № №, на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.12.2011г., заявитель приобрела в собственность у Колисниченко Л.М. торговый павильон лит. А, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 22,1 (двадцать две целых и одна десятая) кв.м.

Также, 09.12.2011г., между заявителем и Колисниченко Л.М. было заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> /<адрес> площадью 38 кв.м., с кадастровым номером №, которое в дальнейшем было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка на нём.

С момента покупки у Колисниченко Л.М. вышеуказанного павильона, заявитель, на основании зарегистрированного 14.12.2011г. в компетентном государственном органе (УФРСГРКиК) соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09.12.2011г. от Колисниченко Л.М. к Кобзарь Н.С., пользовалась земельным участком с кадастровым номером № под павильон в соответствии с его назначением, своевременно оплачивала арендную плату.

То есть, с 14.12.2011г., арендатором спорного земельного участка является Кобзарь Н.С.

По окончанию срока договора аренды земельного участка не сельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. № 1900, 22.08.2013г., заявитель лично обратилась в Управление земельных отношений МО <адрес> с вопросом о необходимости написания заявления о продлении срока аренды земельного участка, однако ей было разъяснено, что исходя из данных компьютерной базы, нет необходимости в подаче такого заявления, так как срок аренды еще не истек. Заявитель, в связи с этим, продолжала пользоваться указанным земельным участком.

Арендодатель (администрация муниципального образования Темрюкский район) не возражал и не заявлял требований к Кобзарь Н.С. о расторжении указанного Договора. Более того, в начале 2014 года, в администрации Курчанского сельского поселения заявителю вручили Уведомление по расчёту арендной платы, в котором сообщалось об изменении реквизитов уплаты арендной платы на 2014 год. Это, по мнению заявителя, лишний раз свидетельствовало о том, что арендатором спорного земельного участка значится она - Кобзарб Н.С., о том, что договор аренды по данным администрации района либо ещё не истёк, либо администрация продлила его на неопределённый срок в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

На основании полученного уведомления, заявитель, в соответствии с условиями Договора и полученным уведомлением по квитанции от 01.04.2014г. оплатила арендную плату за землю за 2014 год в размере 980 рублей. Согласно квитанции, плательщиком значится Кобзарь Н.С.

Таким образом, по мнению заявителя, её действия по пользованию арендованным земельным участком, оплате арендной платы, являются акцептом. Тем самым, действие Договора аренды спорного земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.№ расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для эксплуатации торгового павильона, фактически продлен на неопределенный срок, так как ни одна из сторон не заявила о его расторжении.

В августе 2014 года, после консультации со специалистами Управления земельных отношений МО <адрес>, заявитель все-таки обратилась через Многофункциональный центр к специалистам администрации МО <адрес> с заявлением о заключении письменного договора о продлении срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. № №, расположенного по адресу: <адрес>,                             <адрес>, <адрес>, для эксплуатации торгового павильона.

    На указанное заявление, Кобзарь Н.С. получила ответ от 12.09.2014г. № «О рассмотрении заявления», в котором было указано, что администрация МО <адрес> отказывает ей в продлении срока договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения и направляет в адрес заявителя соглашение о его расторжении. Однако, никакого соглашения о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, заявителю не вручали, приложением к ответу на её заявление, соглашение не является.

Отказ администрации муниципального образования Темрюкский район в продлении срока договора, изложенный в письме от 12.09.2014г. №, заявитель Кобзарь Н.С. считает незаконным, в связи с чем и обратилась в суд.

В заявленных требованиях, Кобзарь Н.С. просит признать незаконным изложенный в ответе от 12.09.2014г. № «О рассмотрении заявления» отказ администрации муниципального образования <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений в продлении срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения                  № от 28.01.2003г., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ст.Курчанская, <адрес> «Б» и обязать администрацию муниципального образования <адрес> передать ей - Кобзарь Н.С., права и обязанности арендатора по указанному договору аренды земельного участка в связи с переходом к ней права собственности на торговый павильон литер «А», находящийся по адресу: станица <адрес>, номер 10 Б, общей площадью 22,1 кв.м., и в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством заключить с ней договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании, заявитель Кобзарь Н.С. и её представитель Григорян А.С., поддержали заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, просили заявленные требования удовлетворить, при этом пояснили, что от первого пункта требований о признании незаконным отказа администрации МО <адрес> в продлении срока действия договора, готовы отказаться.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Темрюкский район, Клыкова М.А., в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать полностью, суду пояснила, что действия администрации были законными, поскольку заявителем был пропущен срок, в течение которого должно было поступить заявление, понуждение к заключению договора не допускается, если одна из сторон не желает продолжать договорные отношения, преимущественное право у Кобзарь Н.С. отсутствует, она может заключить договор на новый срок на общих основаниях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Кобзарь Н.С. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Кобзарь Н.С., на основании договора купли-продажи от 09.12.2011г., принадлежит торговый павильон литер «А», находящийся по адресу: станица <адрес>, номер 10 Б, общей площадью 22,1 кв.м. (л.д. 28).

Ранее, указанный торговый павильон принадлежал Колесниченко А.А., которому, земельный участок, расположенный под данным павильоном и имеющий площадь 38 кв.м., с кадастровым номером № категории земель населённых пунктов, с разрешённым использованием «для эксплуатации торгового павильона», принадлежал на праве аренды.

18.08.2010г. умер К, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-АГ № 707575, выданным отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

На основании ч.1 ст. 1153 ГК РФ, супруга умершего - Колисниченко Л.М., приняла наследство после смерти мужа, путем подачи по месту открытия наследства нотариусу Темрюкского нотариального округа Л заявления от 08.10.2010г. наследника о принятии наследства.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 25.08.2011г. за № на основании свидетельства о праве на наследство по закону, права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, от К переданы Колисниченко Л.М. в связи с переходом права аренды земельного участка.

27.09.2011г., между администрацией муниципального образования <адрес> и Колисниченко Л.М. заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. № №, в соответствии с которым, Колисниченко Л.<адрес> ст-ца Курчанская, <адрес>6, для эксплуатации торгового павильона.

27.09.2011г., между администрацией муниципального образования <адрес> и Колисниченко Л.М. заключено дополнительное соглашение № «О переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, в соответствии с которым, со дня государственной регистрации данного соглашения, в связи со смертью К, администрация МО <адрес> передаёт, а Колисниченко Л.М. принимает на себя все права и обязанности «Арендатора» по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. №, в том числе обязанность по уплате арендной платы. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в органе регистрации 19.10.2011г.

09.12.2011г., между заявителем и Колисниченко Л.М. было заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 38 кв.м., с кадастровым номером №, которое в дальнейшем было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка на нём (л.д. 29).

В августе 2014 года, заявитель обратилась через Многофункциональный центр к специалистам администрации МО <адрес> с заявлением о заключении письменного договора о продлении срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2003г. № №, расположенного по адресу: <адрес>,                             <адрес>, <адрес>, для эксплуатации торгового павильона.

    На указанное заявление, Кобзарь Н.С. получила ответ от 12.09.2014г. № «О рассмотрении заявления», в котором было указано, что администрация МО <адрес> отказывает ей в продлении срока договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения и направляет в адрес заявителя соглашение о его расторжении.

Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ, установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии положениями указанной нормы Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Как видно, указанный Порядок не предусматривает предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством путем реализации права собственности или аренды на такие участки с публичных торгов.

Из материалов дела следует, а также не отрицается сторонами, что договор купли-продажи торгового павильона, принадлежащего заявителю и расположенного на спорном земельном участке, не имеет государственной регистрации, в связи с чем, данный объект не является объектом недвижимого имущества.

Спорный земельный участок, изначально имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации торгового павильона» и следовательно, предоставлялся в аренду как предыдущим правообладателям, так и заявителю Кобзарь Н.С., для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с. п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно доводам администрации МО Темрюкский район, срок действия договора аренды спорного земельного участка истек 22.08.2013г.

При этом, начиная с указанной даты и до момента обращения Кобзарь Н.С. с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, каких-либо возражений или предложений относительно указанных договорных отношений, в адрес заявителя от органа местного самоуправления не поступало, более того, из материалов дела видно, что 01.04.2014г (т.е. по истечении срока действия договора аренды), Кобзарь Н.С. внесла арендную плату за спорный земельный участок в размере 980 рублей (л.д. 33), данный платеж был принят арендодателем и не возвращен арендатору.

Указанные обстоятельства, суд расценивает как согласие арендодателя на продление договорных отношений на неопределенный срок.

В этой связи, суд находит доводы администрации МО Темрюкский район необоснованными.

Признавая отказ администрации МО Темрюкский район в продлении срока действия договора аренды земельного участка необоснованным, суд при этом, не находит оснований для признания данного отказа незаконным, поскольку из материалов дела следует и не отрицается сторонами, что Кобзарь Н.С. обратилась в администрацию с соответствующим заявлением по истечении срока, установленного п. 4.1.6 Договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кобзарь Н.С. о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора от 28.01.2003г. № и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> передать Кобзарь Н.С. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 28.01.2003г., площадью 38 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Курчанская, <адрес> «Б» в связи с переходом к ней права собственности на торговый павильон литер «А», находящийся по адресу: станица <адрес> Б, общей площадью 22,1 кв.м. и в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством заключить с Кобзарь Н.С. договор аренды указанного земельного участка.

В удовлетворении остальной части заявленных Кобзарь Н.С. требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко