Решение по делу № null от 26.05.2011

Дело № 2-1275/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи      Предеиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания               Дышлык Л.А.,

с участием истца                                             Александрова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 18 мая 2011 года гражданское дело по иску Александрова В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года, с 9.07.1976 года по 19.05.1977 года, с 3.08.1977 года по 9.10.1978 года, с 10.10.1978 года по 28.07.1993 года с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года в должности газоэлектросварщика.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... он обратился в Управление Пенсионного Фонда в г.Воркуте за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст.27 п.1 пп.2 и ст.28.1 п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФ в г.Воркуте в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Считает отказ необоснованным, в связи с тем, что Управлением неправомерно исключены из специального стажа периоды работы с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года, с 9.07.1976 года по 19.05.1977 года, с 3.08.1977 года по 9.10.1978 года, с 10.10.1978 года по 28.07.1993 года с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года в качестве газоэлектросварщика.

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ... Александрова В.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для подтверждения стажа на соответствующих видах работ Александрова В.В. предоставлены: трудовая книжка, справка ... от ..., выданная ОАО «Воркутауголь», уточняющая стаж работы в РКС в Строительном управлении ... в качестве газоэлектросварщика на период производственной практики, справка ... от ..., выданная Архивным управлением администрации МОГО «Воркута», уточняющая период работы в ...» в качестве газоэлектросварщика с 09.07.1976 года по 19.05.1977 года и с 03.08.1977 года по 09.10.1978 года, в качестве слесаря с 19.05.1977 года по 02.08.1977 года, справка № 3591-06/06 от 15.06.2006 года, выданная Архивным управлением администрации МОГО«Воркута», уточняющая период работы в качестве газоэлектросварщика на ...» с 09.10.1978 года по 28.07.1993 года, справка № 3595-06/06 от 06.07.2006 года, выданная Архивным управлением администрации МОГО «Воркута», уточняющая период работы в качестве электрогазосварщика на ...» с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года. В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). Разделом «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 № 1173 и действовавшего до вступления в силу Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, предусмотрены: электросварщики, газосварщики. По представленным для назначения пенсии документам (специалистами УПФР были проведены проверки всех справок о стаже) факт работы Александрова В.В. в качестве электросварщика либо газосварщика до 1991, электросварщика ручной сварки либо электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, после 1991 года, подтвердить не представляется возможным по причине отсутствия документов, с помощью которых возможно уточнить особый характер работы: должностной инструкции, характеристики выполняемых работ, карт условий труда, тарифно-квалификационной карточки, журналов наряд-заданий и других документов. Стаж с вредными условиями труда на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствует. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования и просит возложить обязанность на ответчика назначить ему пенсию.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ... Александрова В.В. ...г.р. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте ... с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Протоколу № 45/48 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в г.Воркуте РК от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ... Александрова В.В. было отказано, в связи с тем, что у заявителя отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Из Протокола следует, что определить работу в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке не представляется возможным. По предоставленным документам, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует.

Суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со пп.2 ст.28.1 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановлением от 17.10.2003 г. № 70 при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (до 01.01.2002 г.), может производиться по нормам ранее действующего законодательства - 1 год работы учитываться за 1,5.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII. Общие профессии предусмотрена профессия газосварщик, электросварщик.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII, общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19906 - Электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17 от 02.08.2000 г. следует, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 утверждено Разъяснение «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, согласно пункта 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Как следует из трудовой книжки Александрова В.В., 1956 г.р., истец в период с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года проходил производственную практику в должности газоэлектросварщика в .... С 9.07.1976 года по 19.05.1977 года работал в качестве газоэлектросварщика ...». С 3.08.1977 года по 9.10.1978 года газоэлектросварщиком третьего разряда в ...». С 9.10.1978 года по 28.07.1993 года в качестве газоэлектросварщика на ...». С 29.07.1993 года по 30.06.1995 года в качестве электрогазосварщика на ...».

Также за оспариваемые периоды представлены Архивные справки, сведения о работе истца в которых соответствует записям трудовой книжки.

Специалистами Управления Пенсионного фонда в г.Воркуте проводились документальные проверки факта льготной работы.

Из актов документальных проверок факта льготной работы истца от 2.10.2006 года за период производственной практики в должности газоэлектросварщика с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года, от 27.09.2006 года за периоды работы газоэлектросварщиком с 9.07.1976 года по 18.05.1977 года и с 3.08.1977 года по 9.10.1978 года, от 28.09.2006 года за период работы газоэлектросварщиком с 9.10.1978 года по 28.07.1993 года, от 27.09.2006 года за период работы в качестве электрогазосварщика с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года, следует, что по представленным к проверке документам определить занятость в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке не представляется возможным. При этом в актах проверки указано, что заработная плата начислялась за полный рабочий день, совмещения профессий не было.

Поскольку Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии газосварщик, электросварщик, без уточнения характера работы, суд считает, что периоды работы истца, протекавшие до 1 января 1992 года, т.е. в период действия указанного Списка, а именно периоды с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года, с 9.07.1976 года по 18.05.1977 года, с 3.08.1977 года по 9.10.1978 года, с 9.10.1978 года по 31.12.1991 года, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 на основании записей в трудовой книжке без уточнения характера работы.

Из акта документальной проверки периода работы с 9.10.1978 года по 28.07.1993 года следует, что 9.10.1978 года Александров В.В. принят в должности электрогазосварщика, с 1.10.1988 года истец переведен в энерго-механический цех электросварщиком ручной сварки, на основании Протокола от 13.09.1988 года. 28.07.1993 года уволен, в связи с переводом на птицефабрику.

Таким образом, суд полагает, что период работы истца с 1.01.1992 года по 28.07.1993 года также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, поскольку документально подтверждена занятость истца на ручной сварке.

Из материалов дела следует, что истец в период с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года работал электросварщиком 4 разряда ...».

Птицефабрика «Воркутинская» ликвидирована, документы переданы на хранение в ...».

По сообщению Архивного управления документы, подтверждающие работу истца на ручной сварке, в Архивное управление не поступали.

Из представленной по запросу суда копии приказа о приеме на работу от ... ...-к, следует, что Александрова В.В. ... принят на работу в качестве электрогазосварщика. Оплата труда - повременная, часовая тарифная ставка - .... При этом установлена доплата за вредные условия труда (запыленность, загазованность) - .... Из лицевых счетов следует, что доплата за вредные условия труда производилась за весь период работы.

По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года истец был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Ответчиком не представлено, а судом не добыто доказательств в опровержение доводов истца о том, что он работал на работах с вредными условиями труда, подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2.

Невозможность подтверждения стажа на соответствующих видах по причинам, которые не зависят от работника, не должно лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что период работы истца с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 подлежат включению периоды работы с 7.04.1976 года по 30.06.1976 года, с 9.07.1976 года по 19.05.1977 года, с 3.08.1977 года по 9.10.1978 года, с 9.10.1978 года по 28.07.1993 года, с 29.07.1993 года по 30.06.1995 года за исключением периодов отвлечения от основной трудовой деятельности.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, в календарном исчислении, составляет более 18 лет.

По данным ответчика страховой стаж истца для определения права составляет- ..., стаж работы в районах Крайнего Севера - ....

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения истца в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте, он выработал стаж, необходимый для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 и ст.28.1 Закона РФ « О трудовых пенсиях».

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в назначении пенсии, суд считает необоснованным.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 2 августа 2006 года.

В силу ст. 19 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик должен назначить пенсию истцу с 2 августа 2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,       

решил:

Признать периоды работы Александрова В.В. с 7 апреля 1976 года по 30 июня 1976 года в должности газоэлектросварщика в ..., с 9 июля 1976 года по 19 мая 1977 года в качестве газоэлектросварщика ...», с 3 августа 1977 года по 9 октября 1978 года в качестве газоэлектросварщика третьего разряда в ...», с 9 октября 1978 года по 28 июля 1993 года в качестве газосварщика на ... с 29 июля 1993 года по 30 июня 1995 года в качестве электрогазосварщика на ...», стажем работы, дающим право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми от ... ... об отказе в назначении Александрова В.В. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 и ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ....

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить Александрова В.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 и ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней после дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 24 мая 2011 года.

Председательствующий                                                                           Н.Л. Предеина