Решение от 19.05.2021 по делу № 2а-325/2021 от 21.04.2021

Дело ........а-325/2020

26RS0........-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года                                                                                 ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи – Ледовской О.Ю.,

при секретаре – ......

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... - Волкова А.В., действующего на основании доверенности ........ от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... к администрации Курского муниципального округа ......, Латиповой У. Б. о признании незаконными действий по регистрации в жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... обратилось в Курский районный суд ...... с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ......, Латиповой У.Б. о признании незаконными действий по регистрации в жилом доме кошара ........, расположенном по адресу: ......, установлено относительно ориентира в центральной части кадастрового квартала, границы которого совпадают с границами ......, расположенного в границах участка адрес ориентира: .......

Определением Курского районного суда ...... от ......... произведена замена административного ответчика – администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ...... на правопреемника – администрацию Курского муниципального округа .......

В обоснование исковых требований указано, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет основной вид деятельности по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также дополнительные виды деятельности, в том числе по выращиванию овец в условиях фермы.

С целью осуществления своей уставной деятельности управлению переданы в оперативное управление – объекты недвижимого имущества, в том числе жилые дома, расположенные на территории овце-товарных ферм, находящихся на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Жилой дом кошара ........ находится на балансе учреждения, закреплен на праве оперативного управления за ФКУ ИК-6 УФСИН России по .......

......... ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... обратилось в ОВМ ОМВД России по ...... с запросом о предоставлении информации о зарегистрированных лицах на ОТФ ФКУ ИК-6 УФСИН России по .......

Согласно письму ОМВД России по ...... от ......... на ОТФ зарегистрированы 17 граждан, в том числе Латипова У.Б. в жилом ...... ..........

Однако, ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... не предоставляло Латиповой У.Б. жилое помещение на кошаре ........ ни по договору социального найма, ни по иному основанию. Регистрация

Латиповой У.Б. в жилом доме, расположенном на кошаре ........, произведенная администрацией муниципального образования Полтавского сельсовета ......, является незаконной.

Факт регистрации Латиповой У.Б. в жилом помещении является административным актом и не означает наличие ее права на жилое помещение.

Действия по незаконной регистрации Латиповой У.Б. нарушают права административного истца по владению объектом недвижимого имущества, необоснованно созданы препятствия по реализации прав административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца Волков А.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, также просил восстановить срок для подачи административного искового заявления, пояснив, что Управление не знало о нарушении своего права, поскольку девушка, которая ранее работала в Управлении юристом и принимала участие в рассмотрении дела в 2010 году в Арбитражном суде, уволилась и не довела до них эту информацию.

Представитель административного ответчика - администрации Курского муниципального округа ...... Н.Г. Лымарь в судебное заседание не явился, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Курского муниципального округа ......, возражений по поводу административного искового заявления не предоставил, оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Административный ответчик Латипова У.Б., представитель заинтересованного лица – ОМВД России по ......, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по административному иску не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... на праве оперативного управления принадлежит жилой дом кошара ........, назначение: жилое, площадь: общая 94 кв.м., инвентарный ........, Литер Ж 8, этажность: 1, адрес (местоположение): ......, установлено относительно ориентира в центральной части кадастрового квартала, границы которого совпадают с границами ......, расположенного в границах участка адрес ориентира: р-н Курский, ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно адресной справке от ......... и данных похозяйственной книги администрации муниципального образования Полтавского сельсовета ......, Латипова У.Б. с ......... зарегистрирована по адресу: ......, животноводческая точка.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... просит признать незаконными действия административных ответчиков, связанные с регистрацией в жилом доме кошара ........, расположенном по адресу: ......, установлено относительно ориентира в центральной части кадастрового квартала, границы которого совпадают с границами ......, расположенного в границах участка адрес ориентира: .......

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

При этом необходимо учитывать, что ст.219 КАС РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Так, согласно ч.1.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч.3 ст.92 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а так же невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из содержания искового заявления Управлению только ......... из сообщения ОМВД России по ...... стало известно о том, что Латипова У.Б. зарегистрирована в спорном жилом доме кошара ........ с .......... В то же время в судебном заседании представитель истца Волков А.В. ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Согласно решению арбитражного суда ...... № А63- 9318/2010 от ........., за ФБУ ИК-6 признано право оперативного управления на жилой дом кошара ........ литер Ж8, общей площадью 94,0 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира в центральной части кадастрового квартала, границы которого совпадают с границами ......, расположенного в границах участках адрес ориентира: .......

Изложенные выше обстоятельства, в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о том, что административное исковое заявление подано с нарушением установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия административных ответчиков.

К доводу представителя истца о том, что Управление пропустило срок по уважительной причине, так как юрист, которая ранее работала в Управлении и принимала участие в рассмотрении дела в 2010 году в Арбитражном суде, уволилась и не довела до них эту информацию, суд относится критически, поскольку решение арбитражного суда ...... от ......... по делу №А63-9318/2010 находится в открытом доступе в сети Интернет, Латипова У.Б., участвовала в деле в качестве третьего лица, так как проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Тогда как, рассматриваемое административное исковое заявление подано ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... в суд

........., то есть по истечении более девяти лет, после того как административному истцу стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Разрешая ходатайство представителя истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что уважительные причины пропуска установленного законом срока обращения в суд по настоящему делу отсутствуют, поскольку административным истцом не было представлено суду ни одного надлежащего доказательства свидетельствующего о существовании объективных обстоятельств, которые бы препятствовали своевременному обращению в суд с такого рода требованиями.

Соблюдение установленного законом срока является обязанностью заявителя, а суд, в свою очередь, не вправе ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ......... ........ "О судебном решении", разъяснил, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В случае принятия решений об оставлении административного иска без удовлетворения по мотиву пропуска срока обращения в суд, причины пропуска указанного срока и возможность его восстановления в каждом конкретном случае подлежат надлежащему выяснению и оценке в полной мере по доводам административных истцов, с целью недопущения необоснованного отказа лицу в судебной защите, что, в свою очередь, не соответствовало бы принципам и задачам административного судопроизводства.

Обязанность доказывания уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд.

При этом, каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, общих для всех видов судопроизводства принципов разумности и добросовестности, а также необходимости обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений.

Установленные судом фактические обстоятельства в своей совокупности свидетельствует о том, что о нарушении своих прав ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК стало известно в декабре 2010 года, что, в свою очередь, указывает на существование объективной возможности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в предусмотренные законом сроки.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные судом и изложенные выше обстоятельства, материалы дела не содержат и административным истцом суду представлено не было.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить действия администрации суду представлено не было, уважительные причины пропуска срока обращения в суд по настоящему делу отсутствуют.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации ........-О-О от ........., где Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Несоблюдение установленного законом срока исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, однако истечение срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего, исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

По данному делу причины пропуска срока для обращения в суд, которые могли бы быть признаны уважительными, представителем административного истца не названы и судом не установлены, каких-либо доказательств, подтверждающих существование обстоятельств, которые препятствовали бы своевременному обращению с такого рода требованиями и которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных не представлено и в условиях состязательности процесса не установлено, а потому у суда отсутствуют правовые основания для восстановления указанного срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ...... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ......, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ........, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ......, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ......, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ......░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ...... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ..........