Решение по делу № 12-130/2022 от 11.02.2022

УИД 04RS0007-01-2022-001059-39

Дело № 12-130/2022

РЕШЕНИЕ

01 марта 2022 года                                                                       г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев жалобу ООО «Ашситек» на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от ***

установил:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от *** ООО «Ашситек» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

           На данное постановление подана жалоба, в которой юридическое лицо просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывая на то, что контейнерной площадкой, возле которой Административной комиссии установлено наличие в период с 01 по *** мусора пользуются не только жильцы многоквартирного дома по <адрес>, но и жильцы рядом стоящих домов – это ... по <адрес> Данные дома обслуживаются другими управляющими компаниями – а именно: ООО 1 и ООО 2. Кроме того, с указанными управляющими компания утвержден график уборки – ООО 1 убирает с 1-23 число, ООО 2 – с 24 по 31 число. Более того, согласно письмо поступившему от ООО 2, последним признан тот факт, что в период с *** по *** им осуществлялась чистка подвалов дома по адресу: <адрес> крупногабаритный мусор складировался на указанную контейнерную площадку. По состоянию на *** весь мусор убран.

    В судебном заседании представитель ООО «Ашситек» Пелевина С.И., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дала пояснения им аналогичные.

    Шадаева В.Т., являясь представителем органа вынесшего постановление, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно доводов ООО «Ашситек» Суду пояснила, что протоколы об административном правонарушении за нахождение мусора на указанной контейнерной площадке составлены в отношении всех трех управляющих компаний. В ходе производства по делу, им не были представлены графики уборки данной площадки.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Статья 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

       Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила благоустройства).

      Данные Правила благоустройства устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.1).

    П. 4.1.5 указанных Правил благоустройства установлено, что ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается:

- за уборку придомовой территории и прилегающих территорий - на собственников помещений в многоквартирном доме либо на организацию, осуществляющую управление и/или содержание общего имущества многоквартирного дома;

- за уборку на огороженных территориях и/или территориях, прилегающих к трансформаторным подстанциям, распределительным устройствам, наземным трубопроводам, опорам воздушных линий электропередач, иным коммунальным объектам; на территориях охранной зоны линий электропередач, расположенных в городских лесах, - на лиц, в собственности или на ином законном праве которых находятся указанные объекты.

    При этом п. 5.3.7 Правил благоустройства определяет, что содержание и уборку контейнерных площадок и непосредственно прилегающей к ним территории на расстоянии 20 м по периметру ежедневно осуществляют лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки, либо лица, осуществляющие содержание контейнерной площадки на основании договора.

    П. 2.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения (приложение к указанным Правилам) предусмотрена периодичность уборки указанной территории - ежедневно до 08.00 утра.

    П. 5.3 Правил благоустройства определено, что в случае если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией, ответственность за содержание, содержание и уборку придомовых и прилегающих территорий, границы которых установлены в п. 4.4.5 настоящих Правил, возлагается на указанные организации.

    Так, границы прилегающих территорий определяются следующим образом: внешняя часть границ прилегающих территорий определяется на расстоянии 10 метров по периметру от границ земельного участка на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков, а при отсутствии границ земельного участка - 30 метров по периметру от границ здания, строения, сооружения (п. 4.4.5 Правил благоустройства).

        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, собственники помещений в многоквартирном доме с адресом <адрес> выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Ашситек».

*** и *** ходе объезда улиц Железнодорожного района г. Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ было выявлено отсутствие признаков уборки на прилегающей контейнерной площадке, находящейся около 15 м. в юго-восточном направлении от МКД, находящегося по адресу: <адрес> расположен мусор в виде: сухих обрезанных веток, наполненных мешков, досок, картонных коробок, деревянных ящиков и бутылок, пр.

    Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от *** ООО «Ашситек» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

При этом, из материалов дела следует, что рядом с домом <адрес> находятся иные многоквартирные дома, а именно: ... по <адрес> и ... по <адрес>, которые обслуживаются разными управляющими компаниями – ООО 1 и ООО 2 соответственно. Указанные обстоятельства представителем Административной комиссии не оспаривается.

Однако, с учетом изложенного, материалы дела об административном правонарушении не содержат определение Административной комиссией границ ответственности управляющей компании ООО «Ашситек» по уборке придомовой территории, а также контейнерной площадки.

Тогда как, согласно представленному графику уборки контейнерных площадок – между ООО «Ашситек», ООО 1, ООО 2 определены дни и определенные контейнерные площадки, уборку которых они совместно осуществляют, из которого следует, что контейнерную площадку по <адрес> с 1 по 23 число убирает ООО 1, в период с 24 по 31 число – ООО 2

Таким образом, учитывая, что факт наличия мусора установлен Административной комиссией в период с 01 по ***, в связи с чем, привлечение ООО «Ашситек» к административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, нельзя признать правомерным.

То обстоятельство, что при вынесении постановления Административной комиссии в отношении ООО «Ашситек» не были представлены графики дежурства по уборке контейнерной площадке, не свидетельствует о законности вынесенного постановления.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Таким образом, учитывая, что спорная контейнерная площадка обслуживает несколько домов, при этом управление рядом стоящими с ней домами осуществляется несколькими управляющими компаниями, в связи с чем, при производстве по делу Административной комиссией не исключалась возможность истребования необходимой информации о том, каким образом, указанные управляющие компании договорились между собой об ее содержании. Также следует отметить, что составление протоколов об административных правонарушениях в отношении всех управляющих компаний по одному факту нарушения, не соответствует закону.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии ... от ***, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ООО «Ашситек» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003 –IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ашситек» отменить,

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Судья                         М.В. Кудряшова