Решение по делу № 2-516/2019 от 16.04.2019

        № 2-516/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года                                                                          г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГП « поселок Нижнеангарск» к Северобайкальскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

Установил:

Администрация МО ГП « поселок Нижнеангарск» обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 18.07.2018г., мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя «О взыскании исполнительского сбора» от 30 мая 2018 г., на заявителя Администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» возложена обязанность по оплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 30.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем направлено требование о направлении подтверждающих документов по выполнению исполнение решения суда, где был установлен срок исполнения до 13.06.2018 г. Этой же датой, 30.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 18.07.2018 г. 14.06.2018 г. направлено требование о предоставлении информации в УФССП об исполнении в срок до 19.06.2018 г. 19.06.2018 г. Администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя направлен отчет об исполнении решения суда. 20.06.2018 г. главе Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» Каурцевой Е.Д. вручено предупреждение в порядке ст. 315 УК РФ. Считают, что постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит признанию недействительным по следующим основаниям. Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В частности, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ). Должнику Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа- принять меры к организации мест массового отдыха на водных объектах. Фактически, исполнение решения суда Администрацией было произведено в преддверии купального сезона в 2017 году, что следует из направленного отчета в адрес судебного пристава-исполнителя исх. № 504 от 04.06.2018 г. В направленном Администрацией ходатайстве за исх. № 615 от 29.06.2018 г. также указаны мероприятия о проделанной работе по организации пляжа п.Нижнеангарск. В связи с несвоевременной приемкой пляжа службой ФКУ ГИМС МЧС России по Республике Бурятия-Администрация ходатайствовала о продлении срока исполнения. Прием пляжа службой ФКУ ГИМС МЧС России по РБ осуществлен лишь 09.07.2018 г., составлен акт № 10, который направлен приставу-исполнителю. 13.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по ходатайству Администрации. Фактически открытие пляжа в п.Нижнеангарск в 2018 г. в соответствии с распоряжением № 127 произведено 27 июня, поскольку согласно Распоряжения Главы Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 24.04.2018 г. № 325 «Об определении мест массового отдыха на водных объектах муниципального образования Северо-Байкальского района в летний период 2018 года, в п. 2 определены сроки купального сезона в открытых водоемах с 20 июня по 20 августа 2018 года. На дату 17 мая 2018 г. открытие пляжа не представлялось возможным исполнить по независящим от Администрации причинам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Усынина Н.А. иск поддержала, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что администрацией поселения принимались меры, для исполнения судебного решения, но объективные обстоятельства затруднили его исполнение. Исполнить судебное решение на 01 мая невозможно, поскольку пляжный сезон фактически открывается в середине июня, и принять меры по организации мест массового отдыха на пляже поселка вначале мая невозможно, все подготовленное, к купальному сезону, будет уже непригодным для пользования из-за жителей поселка, растащат, оборвут. О решении им стало известно, только когда служба приставов стала требовать исполнение судебного решения. Просила иск удовлетворить

Представитель ответчика УФССП по Республике Бурятия по доверенности Банина В.В. возражала против удовлетворения иска, полагала, что судом должнику предоставлялся разумный срок для исполнения, в рамках указанного срока, никаких действий должником не было предпринято, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнительского сбора. Учитывая длительное неисполнение решения суда, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Так, решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.09.2015г.исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» была возложена обязанность в срок до 01.мая 2016г. принять меры к организации мест массового отдыха на водных объектах, в том числе для купания.

17.05.2018 года возбуждено исполнительное производство №. Согласно данному постановлению судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок пять дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

В течение установленного для добровольного исполнения пятидневного срока требования исполнительного документа должником не исполнены.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия 30.05.2018 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, утвержденное старшим судебным приставом 30.05.2018 года, и вручено должнику.

Из исследованных судом представленных документов следует, что за весь период, со дня вступления решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.09.2015 года в законную силу истцом приняты меры к его исполнению.

24.04.2018г. главой администрации поселения вынесено распоряжение об определении мест массового отдыха на водных объектах МО Северо-Байкальского района в летний период 2018г.

27.06.2018г. главой администрации поселения вынесено распоряжение об организации места массового отдыха «Нижнеангарский пляж» на территории МО ГП «п.Нижнеангарск» на летний период 2018г.

29.06.2018г. направлено ходатайство в адрес начальника Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Купцовой С.Д., судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Баниной В.В. о проделанной работе во исполнения судебного решения.

13.07.2018г. исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований.

С учетом изложенного, суд находит установленным и доказанным, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № № администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» требования исполнительного документа не исполнено, должником своевременно не было предпринято надлежащих необходимых и исчерпывающих мер для исполнения решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе (в отсутствие доказанного факта принятия всех мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа) не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительский сбор является возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суду не представлено достаточных доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о совершении должником действий, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, а также невозможности его исполнения по объективным причинам. Из представленных в материалы дела доказательств видно, что в установленный срок судебным решением должником не было предпринято каких либо мер для его исполнения, только спустя длительное время предпринимаются определенные действия, определяются места массового отдыха на водных объектах.

В связи с невозможностью исполнения судебного решения должник правом предоставления отсрочки исполнения судебного решения не воспользовался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии в течение длительного времени администрации МО ГП «п.Нижнеангарск» по исполнению решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.09.2015 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу данной статьи исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства» и предполагает соблюдение требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. Невозможность исполнения решения суда, вступившего в законную силу, может быть обусловлена лишь объективными обстоятельствами, преодоление которых лицами, на которых решением суда наложены обязанности, невозможно.

В связи с вышеизложенным, доводы истца о невозможности исполнения судебного решения в сроки установленные службой судебных приставов, судом не могут быть приняты, и признаны обстоятельствами, препятствующими исполнению решения суда, поскольку указанные обстоятельства подлежали разрешению в установленные сроки.    Постановленное судом решение вступило в законную силу более 3 лет назад, и в соответствии с приведенными требованиями федерального законодательства обязательно для исполнения.

С учетом представленных суду доказательств, субъектного состава данных правоотношений, суд приходит к выводу, что администрация поселения не предпринимала достаточные меры, необходимые для исполнения судебного решения, судом установлено бездействие администрации по исполнению решения суда в срок для добровольного исполнения, так и после него, кроме того, истцом неверно указано исполнительное производство, по которому просит об освобождении от исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

    Решил:

Исковые требования администрации МО ГП «п.Нижнеангарск» к Северобайкальскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 04.06.2019 года.

     Судья                                                                      Н.Г. Рабдаева