Решение от 17.11.2021 по делу № 21-1089/2021 от 07.10.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    № 21-1089/2021

г. Уфа                                   17 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казакова И.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Романовой А.В. №... от 30 июня 2021 г. и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от                                          03 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Казакова ИА,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Романовой А.В. №... от                 30 июня 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2021 г.,                       Казаков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Казаков И.А. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.

    Представитель Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося лица.

    В судебном заседании Казаков И.А. и его защитник Кадырбаев Г.Я. жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО на основании исполнительного листа ..., выданного 31 августа 2020 г. Учалинским судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство                                          №... в отношении Казакова И.А., предмет исполнения:

- в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить земельный участок с кадастровым №... в первоначальное состояние, существовавшее до начала проведения земляных работ;

- разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым №... в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- за свой счет провести рекультивацию земельного участка с кадастровым №... в сроки не позднее и в порядке установленные разработанным проектом рекультивации, но не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- ежемесячно представлять в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан отчеты о проводимых на основании решения суда мероприятий по восстановлению земельного участка, эффективности и результативности выполненных мероприятий.

26 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Казакова И.А. исполнительского сбора в размере 5000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 декабря 2020 г.

14 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем в адрес                             Казакова И.А. выставлено требование о необходимости в 7-дневный срок со дня поступления требования ежемесячно представлять в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан отчеты о проводимых на основании решения суда мероприятий по восстановлению земельного участка, эффективности и результативности выполнения мероприятий.

21 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем в адрес               Казакова И.А. выставлено требование о необходимости в 14-дневный срок со дня поступления требования восстановить земельный участок с кадастровым №... в первоначальное состояние, существовавшее до начала проведения земляных работ.

В установленный срок для исполнения требования исполнительного документа не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении Казакова И.А. протокола об административном правонарушении от 30 июня 2021 г. и привлечения к административной ответственности по                 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Проверяя доводы жалобы Казакова И.А. о его невиновности в совершении административного правонарушения, судья районного суда не нашел оснований для ее удовлетворения, признал выводы должностного лица о виновности Казакова И.А. в совершении административного правонарушения обоснованными, не усмотрел нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Между тем, с выводами судьи районного суда об отсутствии нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Казакова И.А. согласиться нельзя, поскольку они противоречат материалам дела.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности                (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 и ст. 30.9 КоАП РФ, применяемым во взаимосвязи, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, оцениваемых в контексте положений                   ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим,                                  04 ноября 1950 г.), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Приобщенный к материалам дела протокол об административном правонарушении №... от 30 июня 2021 г. (л.д. 12,13) не содержит указания на событие совершенного нарушения – невыполнение обязанности по восстановлению земельного участка в первоначальное состояние, и относимым к обстоятельствам, изложенным в постановлении от 30 июня 2021 г., не является.

Учитывая изложенное, с законностью постановления должностного лица и решения судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Учалинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Романовой А.В. №... от                      30 июня 2021 г. и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2021 г. подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. №... ░░ 30 ░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░                                            03 ░░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.