Решение по делу № 77-1946/2022 от 01.12.2022

    Судья Гадыршин Д.И.                                           УИД 16RS0046-01-2022-011610-66

                                                 Дело № 12-3848/2022

                                                 Дело № 77-1946/2022

Решение

    21 декабря 2022 года                                                                       город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф., при секретаре судебного заседания Разваловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сурков А.В. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Суркова В.А., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2022 года с 9 часов 50 минут по 11 часов 18 минут Сурков В.А., находясь на платной муниципальной парковке .... по адресу: <адрес> не осуществил оплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ).

Постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 24 июня 2022 года ...., вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по                 тексту – КоАП РФ), Сурков В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 31 октября 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене вынесенных постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24 июня 2022 года и решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, прекращении производства по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сурков В.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 3.16 КоАП РТ неуплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

Положениями статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 мая 2022 года с 9 часов 50 минут по 11 часов 18 минут Сурков В.А., находясь на платной муниципальной парковке .... по адресу: <адрес> не осуществил оплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное статьей 3.16 КоАП РТ.

24 июня 2022 года постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ...., Сурков В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей (л.д. 8).

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения, подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Вышеуказанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Дозор-М, работающим в автоматическом режиме идентификатор А250/А251, свидетельство о поверке МА 0016312/0220716, поверка действительна до 2 ноября 2022 года/30 ноября 2022 года.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Суркову В.А. правонарушение, сомнений не вызывает, о чем свидетельствуют документы, приобщенные к материалам дела, поступившие по запросу суда апелляционной инстанции, а именно: свидетельство о поверке МА0016312, свидетельство о поверке МА0220716, паспорт Дозор – М А250, паспорт Дозор – М А251.

Сурков В.А., как собственник транспортного средства, является субъектом правонарушения.

Наказание Суркову В.А. назначено в соответствии с санкцией статьи 3.16 КоАП РТ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника автомобиля Суркова В.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по статье 3.16 КоАП РТ.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностные лица административного органа и суд первой инстанции исходили из доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в связи с отсутствием оплаты заявителем денежных средств за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке.

С такими выводами судьи первой инстанции следует согласиться.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 15 октября 2018 года № 5266, постановление Исполнительного комитета города Казани от 20 марта 2015 года № 1555 «Об утверждении Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по внесению в реестр города Казани парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида, сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида и о продлении срока действия парковочного разрешения инвалида» (с учетом изменений, внесенных в него постановлениями Исполнительного комитета г. Казани от 27 мая 2016 года № 2185, от 17 февраля 2017 года № 424, от 18 декабря 2017 года № 5260, от 19 июня 2018 года № 3558) признано утратившим силу.

Пункт 2.1.2 Правил пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани 30 декабря 2014 года № 7660 «О создании муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Казани», позволяет бесплатно размещать транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак "Инвалид", - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

На момент совершения нарушения автомобиль Суркова В.А. не был оборудован опознавательным знаком «Инвалид», выданным в установленном законодательством порядке, что не оспаривается Сурковым В.А.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность установленных административной комиссией и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Сурков В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы подателя жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Суркова В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Довод заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ, со ссылкой на то, что автомобиль был внесен в реестр парковочных разрешений инвалидов города Казани и используется для перевозки инвалида опровергается ответом, поступившим из ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 13 декабря 2022 года №ЕП-32-25/133169, согласно которому по данным Федеральной государственной информационной системы Федеральный реестр инвалидов (далее - ФГИС ФРИ) сведений о включении в реестр инвалидов транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак .... по состоянию на 12 декабря 2022 года                   в 9 часов 54 минуты не имеется.

Из текста жалобы усматривается, что заявитель является перевозчиком инвалида, представлена справка серии ...., выданная на имя Суркова А.В., <данные изъяты> (л.д.29).

При этом доказательств того, что Сурков В.А. в момент совершения административного правонарушения перевозил инвалида, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд не может принять в качестве доказательства того, что автомобиль внесен в ФГИС ФРИ - Уведомление о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ, поскольку заявителем представлена лишь копия данного уведомления с подписью неустановленного лица Мулиновой А.И., печать организации, выдавшей его отсутствует, оригинал на обозрение суду не представлен (л.д.30).

Данный довод также опровергается, вышеуказанным ответом, поступившим из ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 13 декабря 2022 года №ЕП-32-25/133169 по запросу суда.

Кроме того, судом апелляционной инстанции перед началом судебного заседания 21 декабря 2022 года в 8 часов 30 минут были дополнительно проверены сведения о транспортном средстве, перевозившем инвалида, в ФГИС ФРИ в разделе – «ПРОВЕРКА ТС» по государственному регистрационному номеру, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства, однако транспортное средство принадлежащее Суркову В.А. в реестре инвалидов не значилось.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении подателя жалобы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что судебный акт соответствует требованиям закона, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Сурков А.В. оставить без изменения, жалобу Сурков А.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина