Решение по делу № 2-952/2017 (2-6806/2016;) от 27.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Пермь     ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца Погорелова Д.В. по доверенности,

представителя ответчика ДЗО Дерюшевой О.А. по доверенности,

представителя ответчика ООО «НПК «Станкоинком» Слобожанинова И.С. по доверенности,

3-его лица ИП Деркач В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжих С.Б. к Булгаковой И.С., ООО «НПК «Станкоинком», Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, 3-и лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, ИП Деркач В.Н., Пономарев А.В., Пономарева В.В., ООО «Пермтрансмет» о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г.Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении ООО «НПК «Станкоинком» земельного участка в Индустриальном районе», восстановлении в сведениях государственного кадастра недвижимости записи о границах земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем согласования представленной схемы расположения земельного участка, признании сделок недействительными, признании отсутствующим право собственности Булгаковой И.С. на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Рыжих С.Б. обратилась в суд с иском к Булгаковой И.С., ООО «НПК «Станкоинком», Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г.Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении ООО «НПК «Станкоинком» земельного участка в Индустриальном районе», восстановлении в сведениях государственного кадастра недвижимости записи о границах земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем согласования представленной схемы расположения земельного участка, признании сделок недействительными, признании отсутствующим право собственности Булгаковой И.С. на земельный участок, в обосновании исковых требований указав следующее. Рыжих С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: здания с литерам К (кадастровый №), литером № (кадастровый №), помещения с кадастровым номером № в 2-х этажном здании административного корпуса и помещения в здании производственного корпуса с литером № с кадастровыми номерами №

В настоящее время самостоятельный земельный участок под указанными объектами не сформирован, истец является землепользователем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, при этом истец лишена возможности сформировать и оформить права на земельный участок под объектами недвижимости и необходимый для их использования ввиду противоправности действий ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ в целях оформления права собственности на земельный участок под указанными объектами в порядке ст.39.20 Земельного кодекса РФ Рыжих С.Б. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 20284 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, которое является незаконным и подлежит отмене ввиду следующего.

Имущество, принадлежащее в настоящий момент истцу, ранее было включено в имущественный комплекс Завода монтажных изделий и средств автоматизации (государственное предприятие).

В ДД.ММ.ГГГГ участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №.

Истцом совместно с иными лицами, являющимися собственниками помещений в здании по адресу: <адрес>, было подано заявление в Департамент земельных отношений Администрации г.Перми о предоставлении в общую долевую собственность образованного земельного участка :45.

Департаментом в адрес истца был направлен ответ о том, что для принятия решения о предоставлении земельного участка необходимо получение дополнительной информации из Управления Росреестра о документах, на основании которых участок был поставлен на кадастровый учет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истца о подаче в Управление Росреестра заявления о снятии испрашиваемого земельного участка :45 с кадастрового учета в связи допущенным нарушением процедуры образования участка.

Распоряжением начальника департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок :7, ранее предоставленный ООО «Пермский абразивный завод» на праве постоянного (бессрочного) пользования под промплощадку завода разделен на два земельный участка: № и № при этом земельный участок :7 сохранен после раздела в измененных границах.

Земельный участок :288 предоставлен в собственность ООО «НПК «Станкоинком» под здание компрессорной, здание холодного разборного помещения, здание передвижного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент и Булгакова И.С. заключили договор купли-продажи земельного участка :288. Как было установлено из выписки из ЕГРП, переход права собственности на земельный участок был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание компрессорной, здание холодного разборного помещения, здание передвижного помещения и земельный участок перешло к ООО «НПК «Станкоинком».

Формирование и дальнейшее отчуждение участка :288 ущемляет права и законные интересы истца, поскольку в состав приватизированного Булгаковой И.С. земельного участка вошла часть промышленной площадки, которая используется истцом и иными собственниками основного производственного корпуса для эксплуатации своего недвижимого имущества: подъезда большегрузного транспорта, а также для погрузочно-разгрузочных работ. Ранее данная площадка входила в состав земельного участка :45, образованного собственниками основного производственного корпуса.

Спорная часть земельного участка обозначена на схеме кадастрового инженера.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС №4275 от 06.09.2011 г., право собственника объекта недвижимости на приобретение участка в собственность или в аренду не утрачивается вследствие нарушения, допущенного сторонним лицом или собственником иного объекта недвижимости, расположенного на том же участке.

Таким образом, на момент принятия распоряжения Департамента о разделе участка :7 в целях формирования земельного участка :288, истец являлась землепользователем участка :7.

Раздел земельного участка :7 был осуществлен в нарушение перечисленных норм без согласия истца и иных землепользователей. Довод истца о необходимости получения письменного согласия землепользователей на раздел земельного участка соответствует правовой позиции, выраженной в определении судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 02.02.2016 по делу МА14-4056/2014. При формировании земельного участка :288 площадь и конфигурация участка были определены произвольно в нарушение существующих норм и требований.

Так, общая площадь участка составила 5 677 кв.м., разрешенное использование: «под здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения».

Раздел земельного участка :7 без учета мнения и интересов истца и иных землепользователей являлся не только формальным нарушением норм закона, но и фактически привел к ухудшению режима землепользования по сравнению с тем как использовался земельный участок первоначальным собственником - продавцом основного производственного корпуса.

В силу п.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент раздела земельного участка :7) обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Заключение кадастрового инженера подтверждает отсутствие указанной возможности.

Кроме того, решением Индустриального районного суда по делу № в удовлетворении требований Рыжих С.Б. к Булгаковой И.С., ООО «НПК Станкоинком» об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) отказано. При этом от ответчика постоянно поступают требования об освобождении участка, ограничении проезда, необходимости согласования проезда большегрузного транспорта.

Таким образом, со стороны истца приняты надлежащие меры по защите своего права собственности, однако нарушение ее прав по настоящее время продолжается.

В настоящий момент приобретение права на спорную часть земельного участка невозможно без исключения из ЕГРП записи о правах ООО «НПК Станкоинком», поэтому надлежащим способом защиты является иск о признании права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рыжих С.Б. в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении ООО «НПК» Станкоинком» земельного участка в Индустриальном районе».

Восстановить в сведениях государственного кадастра недвижимости запись о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 59 854 кв.м. по <адрес>.

Возложить на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем согласования представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, заключенную между Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» недействительной (ничтожной).

Признать последующую сделку между ИП Булгаковой И.С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной (ничтожной).

Признать отсутствующим право собственности Булгаковой И.С. на земельный участок с кадастровым номером №, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Определением Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковым требованиям Рыжих С.Б. о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5677 кв.м, с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, заключенной между Департаментом земельных отношений администрации <адрес> и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» недействительной (ничтожной), о признании последующей сделки между ИП Булгаковой И. С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной (ничтожной), прекращено.

Истец Рыжих С.Б. извещена о месте и времени рассмотрения гражданского дела, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Погорелов Д.В. исковые требования истца поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДЗО Дерюшева О.А. с исковыми требованиями не согласна, подтвердила пояснения, указанные в письменном отзыве о том, что решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП Рыжих С.Б. отказано в удовлетворении требований:

о разделении земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, на два земельных участка, сформировав участок по точкам: № в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, заключенной между Департаментом земельных отношений Администрации г.Перми и ООО «СТАНКОИНКОМ» недействительной (ничтожной) в части передачи земельного участка в границах точек №№ в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

о признании последующей сделки между ИП Булгаковой И.С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной (ничтожной) в части передачи земельного участка в границах точек 1№ в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

о признании отсутствующим права собственности ИП Булгаковой И.С. на объекты недвижимого имущества: 1-этажное здание холодного разборного металлического помещения, лит. №, общей площадью 443,6 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; 1-этажное здание передвижного помещения, лит. №, общей площадью 320,5 кв.м. кадастровый №, адрес: <адрес>.

о признании права собственности ИП Рыжих С.Б. на земельный участок под зданием корпуса № по адресу: <адрес>, кадастровый номер и земельный участок в границах точек №- № в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера.

При этом судебным актом установлено, что ИП Рыжих С.Б. принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: здания с литером № (кадастровый №), литером № (кадастровый №), помещения с кадастровым номером № в 2-х этажном здании административного корпуса и помещения в здании производственного корпуса с литером № с кадастровыми номерами №

Сторонами не оспаривается, что самостоятельный земельный участок под указанными объектами не сформирован, истец является землепользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Имущество, принадлежащее в настоящий момент истцу, ранее было включено в имущественный комплекс Завода монтажных изделий и средств автоматизации.

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 20.03.1989 №272 Заводу монтажных изделий и средств автоматизации отведен земельный участок, площадью 7,12 га по <адрес> в промышленной зоне «<данные изъяты>» <адрес>, под промышленную площадку завода. ДД.ММ.ГГГГ Заводу монтажных изделий и средств автоматизации выдан Государственный акт на право бессрочного пользования указанным земельным участком.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 28.02.1992 №386- р, решения Пермского областного Совета народных депутатов от 29.04.1992 «О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий области на 1992 год» по Решению малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 №746 Государственное предприятие «Пермский завод монтажных изделий и средств автоматизации» передан в собственность Пермскому областному правлению Всероссийского общества инвалидов», имущество предприятия передано по акту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. комплексу строений Пермского абразивного завода присвоен адрес: <адрес>, прежний адрес: <адрес>, считается недействительным ДД.ММ.ГГГГ

Индивидуальный предприниматель Рыжих С.Б. и Пермская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» заключили Договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым в собственность истца перешли помещения в основном производственном корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, лит.№, а именно: -нежилые помещения на 1 этаже (помещения№), на антресольном этаже № (помещение №), на антресольном этаже № (помещения №), на антресольном этаже № (помещения №), общей площадью 6 594,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

-нежилые помещения на 1 этаже (помещения №), на антресольном этаже № (помещения №), общей площадью 514,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

-нежилые помещения на 1 этаже (номера на поэтажном плане №), на антресольном этаже (номера на поэтажном плане № общей площадью 159,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ,

-нежилые помещения (номера на поэтажном плане: на 1 этаже помещения №, № на 2 этаже помещения №, №), назначение: нежилое, общая площадь 1656,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

-нежилые помещения (номера на поэтажном плане 90,92), общей площадью 537,2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ,

-нежилые помещения (номера на поэтажном плане 13,14), общей площадью 70,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Также в основном производственном корпусе находятся иные помещения, приобретенные третьими лицами у ПКО ВОИ, а именно: -нежилые помещения на 1 и 5 антресольном этаже (номера на поэтажном плане 98-101, 1), общей площадью 652,5 кв.м., принадлежащие на праве собственности Пономареву А.В. и Пономаревой В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, -нежилые помещения на 1 и антресольном этаже (номера на поэтажном плане 29,30,34,35,3 8; 1), общей площадью 380,5 кв.м, принадлежащие на праве собственности Деркачу В.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, -встроенные помещения с антресольным этажом, общей площадью 1512,1 кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО «Пермтрансмет», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

По заданию истца кадастровым инженером были проведены землеустроительные работы с целью образования земельного участка, необходимого для эксплуатации основного производственного корпуса, по результатам которых предприняты действия по приобретению земельного участка в общую долевую собственность.

По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ. ИП Булгаковой И.С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» в адрес истца направлены письма с требованиями освободить часть земельного участка, расположенную перед основным производственным корпусом, принадлежащим истцу совместно с другими лицами, требования ответчиков были мотивированы тем, что истец занимает и эксплуатирует часть земельного участка с кадастровым номером № (далее по тексту - земельный участок:288), принадлежащего в настоящий момент на праве собственности ИП Булгаковой И.С.

Как полагает истец, формирование и дальнейшее отчуждение участка :288 ущемляет права и законные интересы истца, поскольку в состав приобретенного ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» земельного участка, вошла часть промышленной площадки, которая используется истцом и иными собственниками основного производственного корпуса для эксплуатации своего недвижимого имущества: подъезда большегрузного транспорта, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

Решением Арбитражного суда Пермского края установлено, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим. Как установлено судом, ИП Булгаковой И.С. принадлежат на праве собственности: -здание компрессорной станции с подвалом и антресольном этажом, общей площадью 680,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, лит. №, - здание холодного разборного металлического помещения, общей площадью 443,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, лит. №, -здание передвижного помещения, общей площадью 320,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, лит. Ф. Указанные объекты были приобретены ответчиком у ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ».    

Оспариваемый истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не противоречит закону и не нарушает прав истца на использование спорного земельного участка в силу отсутствия таковых.

Кроме того, судом установлено, что согласно Акту № земельный участок, расположенный, в том числе и под объектами истца, ДД.ММ.ГГГГ был передан в постоянное бессрочное пользование Заводу монтажных изделий и средств автоматизации, который впоследствии был поставлен на кадастровой учет с присвоением № площадью 71200 кв.м. и передан ООО «Пермский абразивный завод» в постоянное (бессрочное) пользование под промышленную площадку на основании решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании постановления выдан государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ПАЗ» в Департамент земельных отношений администрации города Перми поступило обращение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № Распоряжением начальника департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ право ООО «ПАЗ» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером №. Далее, распоряжением начальника департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок :№, ранее предоставленный ООО «Пермский абразивный завод» на праве постоянного (бессрочного) пользования под промплощадку завода, разделен на два земельный участка: №

Таким образом, истцу не перешло право постоянного бессрочного пользования на образованный земельный участок, в силу прекращения такого права. По смыслу вышеназванных норм права, отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании прав собственности, а также сделок является основанием для отказа в иске.

Кроме того, Арбитражный суд по Пермскому краю установил пропуск ИП Рыжих С.Б. срока исковой давности. На основании статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

ИП Рыжих С.Б. в ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в рассмотрении дела № и должна была знать о формировании спорного земельного участка для последующего предоставления ответчику. Кроме того, заявитель должна была узнать о возможном нарушении своих прав также не позднее постановки спорного земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать, в том числе и по указанным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент с просьбой предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 20284 кв.м по <адрес> под 2-этажное кирпичное здание столовой (лит. К), нежилые помещения (лит.Р), нежилое кирпичное здание проходного пункта (лит.М).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом принято решение об отказе в связи со следующим.

Местоположение границ образуемого земельного участка не учитывает границы земельных участков с кадастровыми номерами №

Образование земельного участка, согласно приложенной Схеме, приводит к невозможности обеспечения доступом в виде проезда (прохода) к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №

Таким образом, Схема, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Учитывая, что земельный участок с кадастровым № предоставлен в собственность ООО «Станкоинком» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, а земельный участок с кадастровым № предоставлен по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, истец выбрала ненадлежащий способ защиты права.

Между тем, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № уже оспаривался ответчиком в деле №

Представитель ответчика ООО «НПК «Станкоинком» Слобожанинов И.С. с исковыми требованиями не согласен, просит производство по иску Рыжих С.Б. прекратить, в письменном отзыве изложил аналогичную позицию.

    Ответчик Булгакова И.С. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

3-е лицо ИП Деркач В.Н. исковые требования поддержал.

3-и лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, Пономарев А.В., Пономарева В.В., ООО «Пермтрансмет» извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № г. в 2-х томах, материалы гражданского дела № г., приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истец Рыжих С.Б. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>: нежилого помещения на 1 этаже (помещение № на антресольном этаже № (помещение №), на антресольном этаже № (помещение №), на антресольном этаже № (помещение №), общей площадью 6594,4 кв.м лит.№ (кадастровый №); 2-этажного кирпично-панельного здания столовой, общей площадью 1761,5 кв.м лит.К (кадастровый № 1-этажного кирпичного здания проходного пункта, общей площадью 16, 7 кв.м лит.№ (кадастровый № нежилого помещения (номера на поэтажном плане: на 1 этаже помещения №, на 2этаже помещения №, №), общей площадью 1565,2 кв.м (кадастровый №); нежилого помещения на 1 этаже (помещения №), на антресольном этаже № (помещение №), общей площадью 514, 8 кв.м, лит.№ (кадастровый №); нежилого помещении на поэтажном плане 90,92, общей площадью 537, 2 кв.м. этаж 1 лит.№ (кадастровый №); нежилого помещении на 1 этаже (номера на поэтажном плане №), на антресольном этаже (номера на поэтажном плане № общей площадью 159, 7 кв.м, лит.Р (кадастровый №); нежилого помещения (номера на поэтажном плане №), общей площадью 70,4 кв.м. на 1 этаже лит.№ (кадастровый №) (л.д. 11 - 18).

Кадастровым инженером гр. Б по заказу Рыжих С.Б. были выполнены кадастровые работы на предмет необходимой площади земельного участка под объектами недвижимости с учетом их разрешенного и фактического использования, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, образование земельного участка объектами недвижимости принадлежащих Рыжих С.Б. из оставшейся площади, которая составляет 14680 кв.м. (нормативная площадь составляет 22800 кв.м.) с учетом существующих границ земельных участков с кадастровыми номерами №, приведет к невозможности разрешенного и фактического использования объектов недвижимости, а также не обеспечивает доступ к этим объектам недвижимости, тем самым ущемляются права собственников объектов недвижимости. Соответственно площадь и конфигурация земельных участков с кадастровыми номерами № были определены с нарушением действующего законодательства (л.д.26-29).

ДД.ММ.ГГГГ. Погорелов Д.В., действующий на основании доверенности от Рыжих С.Б., обратился в Департамент земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20284 кв.м. по <адрес> (л.д.24).

Причиной обращения Рыжих С.Б. в Департамент стали неоднократные обращения собственника земельного участка с кадастровым номером № Булгаковой И.С. и ООО НПК «СТАНКОИНКОМ» о заключении договора аренды на часть промышленной площадки для проезда большегрузного транспорта и погрузочно-разгрузочных работ, либо освобождения занимаемой эксплуатируемой части земельного участка (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ. решением начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми гр. А Рыжих С.Б. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренного п.8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ. (л.д.22).

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12, 13 ГК РФ и ст. ст. 3, 4 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец не доказала то обстоятельство, что ее законные права и интересы в связи с формированием и отчуждением земельного участка с кадастровым номером № каким-то образом нарушаются со стороны ответчиков.

Как установлено судом решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 20.03.1989 № 272 Заводу монтажных изделий и средств автоматизации передан на постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 71200 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в промышленной зоне «Осенцы» Индустриального района, и передан ООО «Пермский абразивный завод» в постоянное (бессрочное) пользование под промышленную площадку завода на основании решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления выдан государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 28.02.1992 № 386-р, решения Пермского областного Совета народных депутатов от 29.04.1992 «О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий области на 1992 год» по Решению малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 746 Государственное предприятие «Пермский завод монтажных изделий и средств автоматизации» передан в собственность «Пермскому областному правлению Всероссийского общества инвалидов», имущество передано по акту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. комплексу строений Пермского абразивного завода присвоен адрес <адрес>, прежний адрес: <адрес> считается недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент земельных отношений от ООО «ПАЗ» поступило обращение об отказе от прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №

Распоряжением начальника Департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ право ООО «ПАЗ» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с кадастровым номером №

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на образуемые участки.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения начальника Департамента № земельный участок с кадастровым номером № площадью 59854 кв.м по <адрес>, ранее предоставленный ООО «ПАЗ» в постоянное (бессрочное) -пользование под промплощадку завода, был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 5677 кв.м; с кадастровым номером № площадью 12385 кв.м; земельный участок с кадастровым номером № сохранился в измененных границах.

Данным же распоряжением Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Станкоинком» (ИНН №) предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 5677 кв.м под 2-этажное кирпично-панельное здание компрессорной станции с подвалом и антресольным этажом (лит.№), 1-этажное здание холодного разборного металлического помещения (лит.У), 1-этажное здание передвижного помещения (лит.№), принадлежащие владельцу на праве собственности, которое подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по <адрес> за счет земель населенных пунктов, по цене в соответствии с расчетом цены выкупа.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка №, о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ. о праве собственности за ООО «Научно-производственная компания «Станкоинком». Запись прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве собственности Булгаковой И.С. на указанные выше объекты недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимости имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи недвижимого имуществ от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям ЕГРН (ГКН) земельный участок с кадастровым номером № с уточненной площадью 35749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно п.177 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», имеет статус «актуальный». Дата постановки на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5677 кв.м. был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № который на данный момент принадлежит ответчику Булгаковой И.С. на законном основании. Истцу право постоянного бессрочного пользования на образованный земельный участок в силу прекращения такого права не перешло.

Согласно пункту 2 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, при обращении с заявлением о приобретении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 39.3 и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о законности принятого Департаментом земельных отношений администрации г. Перми решения № № от №. по заявлению истца об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, так как основанием отказа, указанного ответчиком, послужило местоположение границ образуемого земельного участка, не учитывает границы земельных участков с кадастровыми номером № предоставленного в бессрочное пользование юридическому лицу, а также с кадастровыми номерами №, предоставленных в собственность физическому и юридическому лицу. Образование земельного участка, согласно приложенной схеме, приводит к невозможности обеспечения доступом в виде проезда (прохода) к смежным земельным участкам кадастровым номерами №.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ООО «СТАНКОИНКОМ » по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в свою очередь по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. проданы Булгаковой И.С., правовых оснований для защиты правопритязаний на спорный участок с кадастровым номером № у истца не имеется, так как наличие защищаемого права или интереса истец не доказала.

Кроме того, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № уже был предметом спора в Арбитражном суде Пермского края.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении исковых требований ИП Рыжих С.Б. к ИП Булгаковой И.С., Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Станкоинком», Департаменту земельных отношений администрации города Перми:

1)о разделении земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, на два земельных участка, сформировав участок по точкам: № в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

2) о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, заключенной между Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» недействительной (ничтожной) в части передачи земельного участка в границах точек № в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

3) о    признании последующей сделки между ИП Булгаковой И.С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной (ничтожной) в части передачи земельного участка в границах точек № в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера;

4) о признании отсутствующим права собственности ИП Булгаковой И.С. на объекты недвижимого имущества: 1-этажное здание холодного разборного металлического помещения, лит. У, общей площадью 443,6 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; 1-этажное здание передвижного помещения, лит. Ф, общей площадью 320,5 кв.м. кадастровый №, адрес: <адрес>.

5) о признании права собственности ИП Рыжих С.Б. на земельный участок под зданием корпуса Р. по адресу: <адрес>, кадастровый номер и земельный участок в границах точек №№ в соответствии с координатами, определенными в Каталоге координат кадастрового инженера.

Таким образом, те основания, по которым Рыжих С.Б. оспаривает договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ являлись предметом оценки Арбитражным судом Пермского края.

Поскольку определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рыжих С.Б. к Булгаковой И.С., ООО «НПК «Станкоинком», Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5 677 кв.м., с разрешенным использованием: здание компрессорной, здание холодного разборного металлического помещения, здание передвижного помещения, заключенной между Департаментом земельных отношений Администрации <адрес> и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» недействительной (ничтожной) и признании последующей сделки между ИП Булгаковой И. С. и ООО «НПК «СТАНКОИНКОМ» от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительной (ничтожной), прекращены, в требовании о признании отсутствующим право собственности Булгаковой И.С. на земельный участок с кадастровым номером №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, истцу следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные в рамках рассмотрения дела № № от ДД.ММ.ГГГГ. обстоятельства, а именно отсутствие права Рыжих С.Б. постоянного бессрочного пользования на образованный земельный участок в силу прекращения такого права, а также установленного судом пропуска срока исковой давности, поскольку истец должна была узнать о возможности нарушения своих прав не позднее 03.09.2012г. в момент не позднее постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № суд приходит к выводу об отказе истцу в исковых требованиях, в том числе по указанным выше основаниям.

Ссылка истца об отсутствии возможности беспрепятственного доступа к объектам недвижимости, принадлежащим ей на праве собственности, несостоятельна. Решением Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рыжих С.Б. к Булгаковой И.С. и ООО «НПК «Станкоинком» об установлении постоянного сервитута оставлены без удовлетворения. Несмотря на это, судом было установлено из представленной Булгаковой И.С. выкопировки с плана г.Перми, а также из заключения кадастрового инженера гр. Б, с приложенными к нему схемами, что к объектам недвижимости истца имеются и другие подъезды, не требующие обременения земельного участка ответчика с кадастровым номером № сервитутом, объект недвижимости (лит. Р) также имеет несколько выездов с противоположной стороны относительно земельного участка, в отношении которого заявлено требование об установлении сервитута.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Рыжих С.Б. в удовлетворении исковых требований к Булгаковой И.С., ООО «НПК «Станкоинком», Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рыжих С.Б. в предварительном согласовании предоставления земельного участка; признании незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении ООО «НПК» Станкоинком» земельного участка в <адрес>»; восстановлении в сведениях государственного кадастра недвижимости запись о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 59 854 кв.м. по <адрес>; возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем согласования представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признании отсутствующим право собственности Булгаковой И.С. на земельный участок с кадастровым номером №, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина