Дело № 2-949/2020
74RS0028-01-2020-000844-20
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
17 сентября 2020 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е.,
при секретаре Шеломенцевой Т.О.,
с участием представителя ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представителя ответчика и третьего лица Тимофеева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратилось в суд с иском к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании распоряжения администрации Копейского городского округа от 12.01.2010 № 5-р между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и Тимофеевой Е.Ф. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕРот 19.03.2010 года. По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номере НОМЕР, расположенный на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка» по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 кв.м., срок аренды участка устанавливается с 12.01.2010 года 12.01.2015 года. 25.11.2004 года участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера НОМЕР. 12.01.2010 года указанный земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 608 кв.м., расположенного по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориент жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, произведена 06.06.2013 года согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2019 года. В соответствии с договором НОМЕРот 19.03.2010 года арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2.): не производить на предоставленном участке строительство объектов недвижимости (п.8.7). Договором НОМЕРот 19.03.2010 года не отражено наличие на земельном участке каких-либо объектов недвижимости (п.1.2). Согласно акту обследования от 15.12.2015 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕРогорожен металлическим забором, обрабатывается, на земельном участке расположены теплица, парники, пиломатериалы.
РќР° основании распоряжения администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° 19.02.2010 РіРѕРґР° НОМЕРмежду Управлением РїРѕ имуществу Рё земельным отношениям администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рё Р§.Рќ.Р¤. заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды находящегося РІ государственной собственности, земельного участка НОМЕРот 29.03.2010 РіРѕРґР°. РџРѕ условиям РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° арендодатель предоставляет арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов СЃ кадастровым номером НОМЕР, расположенный РЅР° РіРѕСЂРЅРѕРј отводе бывшей шахты «Красная Горнячка» РїРѕ адресу (имеющий адресные ориентирыАДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 РєРІ.Рј., СЃСЂРѕРє аренды участка устанавливается СЃ 19.02.2010 РіРѕРґР° РїРѕ 19.02.2015 РіРѕРґР°. 25.11.2004 РіРѕРґР° участок прошел государственный кадастровый учет СЃ присвоением ему кадастрового номера НОМЕР. 19.02.2010 РіРѕРґР° указанный земельный участок был передан арендатору РїРѕ акту приема-передачи. Государственная регистрация РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка СЃ кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 582 РєРІ.Рј., расположенного РїРѕ адресу, установлено относительно ориентира, расположенного Р·Р° пределами участка. Ориентир жилой РґРѕРј. Участок находится примерно РІ 50 Рј. РѕС‚ ориентира РїРѕ направлению РЅР° восток. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, произведена 16.04.2010 согласно выписке РёР· ЕГРН РѕС‚ 20.02.2019 РіРѕРґР°. Р’ соответствии СЃ РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј НОМЕРот 29.03.2010 РіРѕРґР° арендатор обязан использовать участок РІ соответствии СЃ целевым назначением Рё разрешенным использованием (Рї.4.4.2.): РЅРµ производить РЅР° предоставленном участке строительство объектов недвижимости (Рї.8.7). Договором НОМЕРот 29.03.2010 РіРѕРґР° РЅРµ отражено наличие РЅР° земельном участке каких-либо объектов недвижимости (Рї.1.2). 04.02.2015 РіРѕРґР° между Р§.Рќ.Р¤. Рё Тимофеевой Р•.Р¤. заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ уступки прав Рё обязанностей РїРѕ аренде земельного участка, находящегося РІ государственной собственности. Государственная регистрация РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° уступки прав Рё обязанностей РѕС‚ 04.02.2015 РіРѕРґР° произведена 24.02.2015 РіРѕРґР°, номер регистрации НОМЕРТимофеева Р•.Р¤. приняла права Рё обязанности арендатора земельного участка РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ НОМЕРот 29.03.2010 РіРѕРґР° РІ части аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов СЃ кадастровым номером НОМЕР, расположенного РЅР° РіРѕСЂРЅРѕРј отводе бывшей шахты «Красная Горнячка», РїРѕ адресу: (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, огородничества, общей площадью 582 РєРІ.Рј. Актом обследования РѕС‚ 17.05.2017 РіРѕРґР° НОМЕРпри обследовании земельных участков площадью 608 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером НОМЕРи площадью 582 РєРІ.Рј. кадастровым номером НОМЕРустановлено: земельные участки огорожены высоким деревянным забором СЃ колючей проволокой; РЅР° земельном участке СЃ кадастровым номером НОМЕРрасположена часть строения (РѕРєРЅР° отсутствуют, РѕРґРЅР° РёР· стен граничит СЃ соседним земельным участков кадастровым номером НОМЕР, вторая (СЃРѕ стороны улицы) металлическая СЃ дверным проемом, РЅР° ней расположена адресная вывеска «Гожевых НОМЕР») (объект НОМЕР); обнаружен объект незавершенного строительства, который представляет СЃРѕР±РѕР№ перекрытый фундамент прямоугольной формы (СЃ оконным проемом, заполненным стеклопакетом Рё защищенный металлической решеткой); РЅР° земельных участках складируется строительный РјСѓСЃРѕСЂ, штакетник. Согласно заключению РїРѕ результатам геосъемки объекта недвижимости РѕС‚ 17.05.2017 РіРѕРґР° произведена геосъемка объекта недвижимости (объект НОМЕР), площадью РїРѕ основанию 18 РєРІ.Рј., расположенного РЅР° земельном участке СЃ кадастровым номером НОМЕРс РІРёРґРѕРј разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства Рё огородничества. Р’ результате замеров установлено, что данный объект частично находится РІ границах земельного участка СЃ кадастровым номером НОМЕР. Актом обследования РѕС‚ 26.02.2019 РіРѕРґР° НОМЕРпри обследовании земельных участков площадью 608 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером НОМЕРи площадью 582 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером НОМЕРустановлено: границы участков РїРѕ периметру обозначены забором РёР· профнастила; обнаружен двухэтажный объект капитального строительства площадью 18 РєРІ.Рј. РЅР° бетонном основании (фундаменте) РІ РІРёРґРµ металлического гаража СЃ реконструкцией второго этажа РёР· дерева. Рмеется входная РіСЂСѓРїРїР° (ворота). Рмеется РѕРєРЅРѕ, заполненное стеклопакетом (объект НОМЕР). Рљ строению подведен электрический кабель РѕС‚ РѕРїРѕСЂС‹, расположенной Р·Р° пределами участка; РЅР° участке расположена хозяйственная постройка (теплица РёР· окопных рам складируются строительные материалы (РґРѕСЃРєРё, бетонные блоки); обнаружен объект капитального строительства площадью 72 РєРІ.Рј. РЅР° бетонном основании (фундаменте). Рмеются 3 входные РіСЂСѓРїРїС‹ (двери Рё ворота), кровельное покрытие. РџРѕ всему периметру строения имеются РѕРєРЅР°, заполненные стеклопакетами (объект НОМЕР). Согласно сведениям Управления архитектуры Рё градостроительства администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ 05.03.2019 РіРѕРґР° Тимофеева Р•.Р¤. РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ выдачи разрешения РЅР° строительство объекта недвижимости РЅР° земельном участке кадастровым номером НОМЕРне обращалась. Р’ соответствии СЃ Правилами землепользования Рё застройки Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ 19.12.2012 НОМЕР, земельные участки СЃ кадастровыми номерами НОМЕРи НОМЕРрасположены РІ рекреационной Р·РѕРЅРµ (Рђ 2.2. - парки, бульвары, скверы, набережные пляжи). Строительство (реконструкция) объектов индивидуального жилищного строительства РІ данной Р·РѕРЅРµ РЅРµ предполагается. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ выявлением использования арендатором Тимофеевой Р•.Р¤. земельных участков СЃ кадастровыми номерами НОМЕРи НОМЕРне РІ соответствии СЃ РёС… целевым назначением Рё разрешенным РІРёРґРѕРј использования 22.05.2019 РіРѕРґР° вынесено предписание НОМЕРо приведении земельных участков РІ соответствие СЃ целевым использованием РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 01.11.2019 РіРѕРґР°. Согласно акту РѕС‚ 28.11.2019 РіРѕРґР° НОМЕРпри обследовании земельных участков площадью 608 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером НОМЕРи площадью 582 РєРІ.Рј. СЃ кадастровым номером НОМЕРустановлено, что данные участки Тимофеевой Р•.Р¤. РІ соответствие СЃ РёС… целевым использованием РЅРµ приведены: границы участков РїРѕ периметру обозначены забором; РЅР° участке СЃ кадастровым номером НОМЕРи землями, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена, расположен двухэтажный объект РЅР° бетонном основании (фундаменте) РІ РІРёРґРµ металлического гаража СЃ реконструкцией второго этажа РёР· дерева. Рмеется входная РіСЂСѓРїРїР° (ворота). Рмеется РѕРєРЅРѕ, заполненное стеклопакетом (объект НОМЕР). Рљ строению подведен электрический кабель РѕС‚ РѕРїРѕСЂС‹, расположенной Р·Р° пределами участка; РЅР° границе земельных участков НОМЕРи НОМЕРрасположен объект капитального строительства РЅР° бетонном основании (фундаменте). Рмеются входные РіСЂСѓРїРїС‹ (двери Рё ворота), кровельное покрытие. РџРѕ всему периметру строения имеются РѕРєРЅР°, заполненные стеклопакетами (объект НОМЕР). Строительство указанных объектов осуществлено Тимофеевой Р•.Р¤. без получения необходимых документов. РџСЂРѕСЃРёС‚ признать двухэтажный объект РЅР° бетонном основании (фундаменте) РІ РІРёРґРµ металлического гаража СЃ реконструкцией второго этажа РёР· дерева, расположенный РЅР° участке СЃ кадастровым номером НОМЕР. РїРѕ адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 РєРІ.Рј., Рё землями, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена, самовольной постройкой; обязать Тимофееву Р•.Р¤. РІ 15-ти дневный СЃСЂРѕРє СЃ момента вступления РІ силу судебного решения снести Р·Р° СЃРІРѕР№ счет самовольно возведенную постройку, расположенную РЅР° участке СЃ кадастровым номером НОМЕР, РїРѕ адресу: (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, обшей площадью 608 РєРІ.Рј., Рё землями, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена; признать объект капитального строительства, расположенный РЅР° участке СЃ кадастровым номером НОМЕРпо адресу (имеющий адресные ориентиры: Рі. Копейск, северо-восточнее жилого РґРѕРјР° РЅРѕ АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 РєРІ.Рј.., Рё СЃ кадастровым номером НОМЕР, РїРѕ адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 РєРІ.Рј., самовольной постройкой; обязать Тимофееву Р•.Р¤. РІ 15-ти дневный СЃСЂРѕРє СЃ момента вступления РІ силу судебного решения снести Р·Р° СЃРІРѕР№ счет самовольно возведенную постройку (расположенную РЅР° участках СЃ кадастровым номером НОМЕРпо адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 РєРІ.Рј., Рё СЃ кадастровым номером НОМЕРпо адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 РєРІ.Рј. (С‚.1 Р».Рґ.6-9).
Рстец Управление РїРѕ имуществу Рё земельным отношениям администрации КГО извещено надлежащим образом, его представитель РІ судебное заседание РЅРµ явился, РїСЂРѕСЃРёР» Рѕ рассмотрении дела РІ СЃРІРѕРµ отсутствие, указав, что РґРѕРІРѕРґС‹ РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления поддерживает (С‚.2 Р».Рґ.194,200).
Ответчик Тимофеева Е.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (т.2 л.д.188).
Представитель ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представитель ответчика и третьего лица Тимофеев С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили об отказе в их удовлетворении.
Третьи лица Управление архитектуры и градостроительства администрации КГО, Управления Росреестра по Челябинской области извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.192,193,195-198).
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Заслушав представителя ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представителя ответчика и третьего лица Тимофеева С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Заявляя иск о признании объектов самовольными постройками и об их сносе, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области привело следующие доводы: ответчик не обращалась по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР; оговоренный в договоре аренды вид землепользования не предусматривает возможности возведения недвижимого имущества на участке; земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕРи НОМЕРрасположены в рекреационное зоне (А 2.2. - парки, бульвары, скверы, набережные пляжи).
С указанными доводами истца суд согласиться не может.
Согласно материалам дела на земельном участке по АДРЕС находился жилой дом, возведенный в 1952 году (т.2 л.д.1-68).
10.12.2011 года была внесена запись об объекте индивидуального жилищного строительства в государственный кадастр недвижимости, объекту был присвоен кадастровый номер НОМЕР.
Право собственности Тимофеевой Е.Ф. на указанный жилой дом было зарегистрировано в 2015 году, регистрационный номер НОМЕРот 16.02.2015 года (т.1 л.д.113-116,т.2 л.д.124).
Фактически жилой дом с кадастровым номером НОМЕРбыл расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕРи НОМЕР, переданных в аренду. При этом, в самих договорах аренды земельных участков указанный жилой дом зафиксирован не был (т.1 л.д.10-12,17-19,41оборот,80-81,т.2 л.д.4,28).
В последующем была произведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером НОМЕР.
При обследовании объекта установлено, что строение имеет заглубленный фундамент, и связанные с ним несущие и ограждающие конструкции и подведенные к этому зданию санитарные, инженерные и электротехнические коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение). Также установлено, что с момента сдачи объекта в эксплуатацию в 1952 году и по настоящее время, расположение строения на земельном участке по АДРЕС не менялось, объект не заходит на границы других земельных участков, принадлежащих иным владельцам, с момента постройки и сдачи строения в эксплуатацию в 1952 году и по настоящее время границы земельного участка не изменились; техническое состояние строения соответствует требованиям действующих федеральных законов, государственных стандартов, сводов правил, строительных норм и правил, требованиям действующих противопожарных норм, экологических и санитарно-гигиенических норма и правил; строение пригодно к эксплуатации; сохранение указанного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и опасность окружающей среды, а также построено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, действующими на территории РФ, что подтверждается заключением специалиста ООО "Палата независимой оценки и экспертизы" по результатам проведенной негосударственной строительно-технической досудебной экспертизы НОМЕРот 04.09.2019 года (т.2 л.д.127-141).
Суд, оценив данное заключение специалиста, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством по данному делу, не оспоренным стороной истца.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
В статье 1 (подп.14) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с подп.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что реконструированный Тимофеевой Е.Ф. жилой дом является самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Возведенный Тимофеевой Е.Ф. гараж является вспомогательным строением, предназначенным для обслуживания жилого дома. Вспомогательными считаются сараи, гаражи, бани и прочее, все они следуют судьбе главной вещи, т.е. дома.
По Градостроительному кодексу Российской Федерации разрешения на строительство не требуется, если возводится гараж на участке гражданина, и он не предназначен для предпринимательских целей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШРР›:
Отказать Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в удовлетворении исковых требований к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой двухэтажного объекта на бетонном основании (фундаменте) металлического гаража с реконструкцией второго этажа из дерева, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕРпо адресу: АДРЕС, и его сносе; о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на участках с кадастровым номером НОМЕРпо адресу: АДРЕС, и с кадастровым номером НОМЕРпо адресу: АДРЕС, его сносе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Зозуля Н.Е.