Решение по делу № 2а-12929/2018 от 20.11.2018

К делу № 2а-12929/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Краснодар                                                                                03 декабря 2018 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

    председательствующего Довженко А.А.,

    при секретаре Науменко А.Р.,

    с участием представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рыхлетского П. Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Лыкова Е. В. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, при участии в качестве заинтересованного лица департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар,

установил:

Лыков Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование административного иска указано, что в собственности административного истца находится нежилое здание типографии с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. 03.06.2017 административный истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, расположенного по указанному адресу, в аренду. 09.08.2017 административным ответчиком было отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. Административный истец с принятым решением не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, вследствие чего обратился в суд.

На основании изложенного административный истец просил признать решение администрации муниципального образования г. Краснодар от 09.08.2017 № об отказе в предоставлении Лыкову Е.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить Лыкову Е.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с целью использования: для эксплуатации типографии.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о месте и времени его проведения, о причинах неявки не сообщили.

Вследствие чего суд с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства судом был вынесен на обсуждение вопрос о прекращении производства по административному делу ввиду того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца Рыхлетский П.Л. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований, возражал против прекращения производства по делу, указав на отсутствие оснований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 названного Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как установлено ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, 09.08.2017 администрацией муниципального образования г. Краснодар было отказано Лыкову Е.В. в предоставлении муниципальной услуги предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в административном исковом заявлении Лыковым Е.В. ставится вопрос о признании названного решения администрации муниципального образования г. Краснодар от 09.08.2017, а также о возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить Лыкову Е.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду.

Разрешение по существу заявленных требований повлечет изменение гражданских правоотношений сторон по поводу аренды названного земельного участка, что подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства вследствие чего производство по делу следует прекратить.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Лыкова Е. В. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, при участии в качестве заинтересованного лица департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар прекратить.

Разъяснить сторонам, что согласно ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение пятнадцати дней.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара                                                        Довженко А.А.