Решение по делу № 2-2359/2022 от 11.11.2022

(УИД) 91RS0№-52

                                Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года            город Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи       -Вильхового И.Н.

при секретаре                                    - Матиюк И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкребтан Александра Михайловича к Государственному Управлению-Отделению Пенсионного Фонда по РК о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

У С Т А Н О В И Л:

Шкребтан А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.

Свои требования мотивирует тем, что обратился в ГУ ОПФР по РК с заявлением о назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения обращения истцу были предоставлены разъяснения, что в предоставленных архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за периоды с января 1996 г. по декабрь 2000 г. и с января 2001 г. по декабрь 2001 г. отсутствует указание денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата, в связи с чем отсутствует возможность перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли для расчета пенсии. Указывает на то, что в указанные периоды истцом осуществлялась трудовая деятельность на территории <адрес> в налоговой инспекции. Ссылается на то, что обязанность правильного заполнения и ведения документов о начисленной и выплаченной заработной плате возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, г, выданных МБУ «Архив <адрес>» в которых суммы заработной платы считать указанными: с января 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-по ДД.ММ.ГГГГ - считать указанными в гривнах.

Истец Шкребтан А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, до судебного заседания от него поступило заявление, в котором поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражают.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая частичное признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об наличии оснований к удовлетворению исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с пакетом документов для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости. В предоставленной архивной справке о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», в документах архивного фонда Евпаторийской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления Миндоходов в РК, в лицевых счетах рабочих и служащих Государственной налоговой администрации в Автономной РК, Евпаторийской объединённой государственной налоговой инспекции Государственной налоговой администрации ФИО4 в Автономной <адрес>, имеются сведения о начислении заработной платы, Шкребтан А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из содержания архивных справок о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, г, выданных МБУ «Архив <адрес>» следует, что в лицевых счетах вид денежной единицы, в которой производилось начисление заработной платы, не указан (л.д.12-13).

Письмом государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен об отказе принятии к исчислению среднемесячного заработка указанные архивные справки, поскольку архивные справки № № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>» подтверждающие период работы истца с января 1996 по ноябрь 2001 г, не могут быть приняты к исчислению при назначении страховой пенсии в связи с отсутствием в справках наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, в связи с чем принять к исчислению среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости по указанной архивной справке не представляется возможным.(л.д.11)

Обосновывая исковые требования в части принятия сведений о заработной плате к исчислению среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости по архивным справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», истец просил обязать ответчика принять к начислению страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащихся в архивных справках № № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>».

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, в части понуждения ответчика принять к исчислению архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Записями трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Шкребтан А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены сведения о работе истца в Евпаторийской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления Миндоходов в РК с января 1996 г. по декабрь 2001 (л.д.6-10).

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Согласно п. 59 Правил №н документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу положений ст. 30 Закона № 173-ФЗ, страховая часть пенсии за период работы до 01.01. 2002 года исчисляется исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В спорные периоды в ФИО4 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР, купоны многоразового использования, карбованец, гривна.

Так, в 1990 г., когда ФИО4 входила в состав СССР, в обращении находились деньги советского образца — рубль СССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Национальным банком ФИО4 было принято совместное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования», которым, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 вводились в обращение купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. В ноябре 1992 года на территории ФИО4 было прекращено использование рубля в качестве законного платежного средства, единым законным способом платежа на территории ФИО4 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка ФИО4. (соглашение между Банком России и Национальным банком ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе на ФИО4» (опубликованном ДД.ММ.ГГГГ) со ДД.ММ.ГГГГ введена гривна.

Разрешая спор суд принимает во внимание, что в настоящее время получить надлежащий документ – архивные справки о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», в подтверждение начисление заработной платы Шкребтан А.М. за период с января 1996 г. по декабрь 2001 года с указанием денежных единиц, в которых производилось начисление истцу заработной платы – не представляется возможным.

Согласно действовавшему законодательству заработная плата истцу могла быть выплачена: с января 1992 года по апрель 1992 года – в рублях: с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах (купонах (постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №), с декабря 1992 года по август 1996 года в украинских карбованцах (ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), и с сентября 1996 года – в гривнах (ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.).

Таким образом исковые требования в части понуждения ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», установив при этом, что суммы заработка, указанные в справках, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в гривнах, суд оценивает как соответствующие требованиям закона и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкребтан Александра Михайловича к Государственному Управлению-Отделению Пенсионного Фонда по РК о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для расчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячной заработной платы при назначении страховой пенсии по старости Шкребтан Александру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив <адрес>», в подтверждение начисление заработной платы Шкребтан А.М. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления Миндоходов в Республики Крым, в которых суммы заработной платы Шкребтан А.М., считать указанными в следующих денежных единицах: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                           /подпись/                                      Вильховый И.Н.