Решение от 06.06.2019 по делу № 2-172/2019 от 22.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Правдинск                              ДД.ММ.ГГГГ

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Савинова Н.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" Долгополова А.Н.,

ответчицы Смилиной Е.П.,

при секретаре Шарай Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" к Смилиной Елене Петровне, третье лицо Смилин Сергей Валерьевич, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Правдинский городской округ" обратилась в суд с иском о понуждении Смилиной Е.П. заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес>. В обоснование своих требований истец сослался на то, что наниматель Смилина Е.П. проживает и зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера №, выданного администрацией Правдинского района ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма с ответчицей, либо её бывшим супругом ФИО1 не заключался по причине отсутствия инициативы со стороны нанимателя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы и проживают ответчица и её сын ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ к истцу в рамках реформы органов местного самоуправления на территории Правдинского района Калининградской области перешли полномочия наймодателя муниципального жилищного фонда, а также жилые помещения муниципального жилищного фонда, включая спорную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Смилиной Е.П. направлялись предложения о заключении договора социального найма, которые оставлены без ответа. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Исчерпав возможности внесудебного разрешения спорной ситуации, истец вынужден обратится в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" Долгополов А.Н. исковые требования поддержал, доводы изложил аналогично вышеописанному, дополнил, что Смилина Е.П. добросовестно исполняет свои обязанности как наниматель квартиры № дома № по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она занимает эту квартиру по договору социального найма, на основании ордера. Вместе с тем, необходимость заключения нового договора обусловлена желанием администрации муниципалитета привести жилищные правоотношения с нанимателями, в том числе с ответчицей, в соответствие с действующим законодательством.

Ответчица Смилина Е.П. иск не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по <адрес>, на основании ордера. Она является нанимателем этого жилого помещения, свои обязанности как наниматель исполняет в полном объёме. Квартира, как и весь многоквартирный дом, остро нуждаются в капитальном ремонте, который по закону должен быть произведён за счёт собственника, то есть администрации муниципалитета. В п. а ч. 4, и п. а ч. 5 типового договора указано, что наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведён ремонт, в состоянии отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям. Спорное жильё таким требованиям не отвечает, нуждается в текущем и капитальном ремонтах. Истец, пытаясь заключить с ней новый договор социального найма, хочет переложить на неё бремя ремонта, в этом и есть истинный смысл действий истца, а не приведение договора в соответствии с законодательством как он утверждает. Она согласна заключить новый договор после того, как истец приведёт жильё в надлежащее состояние и сам исполнит пункт а части 4 и пункт а части 5 типового договора социального найма.

Третье лицо Смилин С.В. в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Собственником квартиры № дома № по <адрес> является муниципальное образование "Правдинский городской округ", что подтверждается законом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра муниципального имущества.

Смилина Е.П. проживает и зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Правдинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме неё, в квартиру были вселены другие члены семьи, в том числе супруг, брак с которым прекращён в ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ). Перенумерация домов произведена на основании постановления Пореченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного… Совета народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 1 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчицы в квартиру, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Исходя из приведённых норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Смилина Е.П. вселена в квартиру № дома № <адрес> на законных основаниях, по ордеру, продолжает проживать в предоставленной квартире, своевременно оплачивает за жильё и коммунальные услуги.

Право пользования Смилиной Е.П. спорной квартирой никем не оспаривалось, выданный в ДД.ММ.ГГГГ ордер недействительным не признавался. Доказательств неправомерности вселения и проживания ответчицы в спорной квартире не представлено.

Смилина Е.П. проживает в квартире по договору социального найма, доказательством чего является ордер.

Заключение нового договора социального найма со Смилиной Е.П. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Материалами дела и сторонами подтверждено, что администрация неоднократно обращалась к ответчице с просьбами заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры, а Смилина Е.П., в свою очередь, была согласна на заключение нового договора после того, как администрация проведёт капитальный ремонт квартиры и дома, поскольку состояние этой недвижимости не отвечает санитарным требованиям

Смилина Е.П. требует от истца исполнить п. а ч. 4, и п. а ч. 5 типового договора социального найма в соответствии с которыми истец должен передать ответчице пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведён текущий ремонт, в состоянии отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным требованиям. Спорное жильё таким требованиям не соответствует, нуждается в текущем и капитальном ремонтах, что подтверждено сторонами в судебном заседании, следовательно, в действиях ответчицы признаков злоупотребления правом не усматривается.

В данной ситуации отказ Смилиной Е.П. заключить новый договор на предложенных истцом условиях, не является уклонением ответчицы от заключения договора социального найма и не свидетельствует о её недобросовестном поведении. Кроме того, заключение нового договора для Смилиной Е.П. необязательно, поскольку она и так проживает в квартире по договору социального найма, доказательством чего служит ордер.

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░ ░.░.