Решение от 08.02.2022 по делу № 2-281/2022 (2-3353/2021;) от 10.11.2021

УИД 23RS0044-01-2021-004431-81

Дело № 2-281/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     ст. Северская Краснодарского края                                           08 февраля 2022 года.

    Северский районный суд Краснодарского края в составе:

    судьи                                                                                Сурмениди Л.Л.,

    при секретаре                                                                                  Масычевой М.А.,

    с участием:

истца                                                                                                 Куницыной И.В.,

представителя истца Куницыной И.В.                                             Мгеладзе В.Н.,

представителя администрации

Афипского городского поселения Северского района                    Шандала Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению представителя истца Куницыной И.В. по доверенности Мгеладзе В.Н. к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании отказа незаконным, обязании предоставить за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи,

установил:

Представитель Куницыной И.В. по доверенности Мгеладзе В.Н. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании отказа незаконным, обязании предоставить за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований представитель указал, что Куницына И.В. является собственником объекта капитального строительства –нежилого здания, магазина, литер Б, площадью 105,6 кв.м., с кадастровым номером № на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 07.09.2020 года. Объект капитального строительства расположен на земельном участке категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «магазины», площадью 206 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности и не имеет ограничений (обременений) использования.

15.10.2021 года Куницына И.В. обратилась в администрацию Афипского городского поселения с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:26:0203037:63, площадью 206 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что является собственником расположенного на земельном участке здания и просила реализовать ее право на предоставление указанного земельного участка в собственность с целью использования в соответствии с его целевым назначением.

Однако 22.10.2021 года администрацией Афипского городского поселения Северского района Куницыной И.В. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, предложено заключить договор аренды земельного участка, что и послужило поводом обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании истец Куницына И.В. и ее представитель Мгеладзе В.Н. поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Шандала Р.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Изучив исковое заявление, возражения, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из толкования данной нормы, участки в таких случаях предоставляются для целей эксплуатации существующих объектов недвижимости.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В связи с чем, лицо, претендующее на предоставление земельного участка должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, 15.10.2021 года истец Куницына И.В. обратилась в администрацию Афипского городского поселения с заявлением о передаче земельного участка площадью 206 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский <адрес>. в собственность за плату, с целью использования в соответствии с его целевым назначением, поскольку является собственником объекта недвижимости расположенного на данном земельном участке.

22.10.2021 года администрацией Афипского городского поселения Северского района Куницыной И.В. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, предложено заключить договор аренды земельного участка (л.д.13).

На основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 07.09.2020 года, Куницына И.В. является собственником магазина литер Б, общей площадью 105,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Этим же решением суда на администрацию Афипского городского поселения Северского района возложена обязанность рассмотреть вопрос Куницыной И.В. о заключении договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 206 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.27-40).

Согласно разрешению от 23.01.2018 года №, администрация Афипского городского поселения Северского района разрешила строительство объекта капитального строительства – магазин по адресу: <адрес>, сроком действия разрешения 7 месяцев, то есть до 23.08.2018 года (л.д.51-53).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, поскольку Куницыной И.В. выполнены все условия необходимые для приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт несоответствия отказа администрации Афипского городского поселения Северского района от 22.10.2021 года нормам действующего законодательства, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку за Кунициной И.В. признано право на приобретение спорного земельного участка в собственность, то выкупная цена данного участка подлежит определению нормативным актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года N 226 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 3.1 названного Порядка в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: в городе Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, при определении выкупной цены земельного участка, администрации Афипского городского поселения Северского района следует руководствоваться вышеуказанным порядком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.10.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 206 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2015 ░░░░ N 226.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░