Решение по делу № 2-1092/2023 (2-8951/2022;) от 04.07.2022

78RS0002-01-2020-008931-58

Изготовлено в окончательной форме 02 августа 2023 года

Г. Санкт-Петербург

Дело № 2-1092/2023 10 июля 2023 года

                 Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

С участием прокурора Егорченковой И.В.

При секретаре Максимовой Е.В.

Представителя истца Стефанович Д.И., представителя ответчика Гришечко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к Стофорандову А. Ф., Стофорандовой К. А., Стофорандовой В. А., Стофорандову И. А. о выселении без предоставлении иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета

установил:

ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее Истец) с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском о выселении Стофорандова А.Ф., Стофорандовой К.А., Стофорандовой В.А., Стофорандова И.А., из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления иного жилого помещения снятии с регистрационного учета, указывая на то, что Стофорандов А.Ф. проходил службу в органах внутренних дел в период с 01.09.2007 по 27.07.2021, решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам Стофорандову А.Ф. и членам его семьи была предоставлена в безвозмездное пользование вышеуказанная квартира, принадлежащая ГУМВД Росси на праве оперативного управления и заключен договор найма служебного жилого помещения на временное пользование двумя комнатами в данной квартире на период с 08.05.2018 по 07.05.2020, Стофорандов А.Ф. уволен со службы по собственной инициативе 15.07.2021г, после чего был уведомлен о необходимости освободить жилое помещение на основании п. 4.7.6 договора и передать его в УОТО тыла, помещение до настоящего времени не освобождено.

    Не согласившись с заявленными требованиями ответчики предъявили встречные требования (л.д.105-108), просили признать пп. 4.7.6 п. 4.7 договора безвозмездного пользования жилым помещением № от 15.05.2019 недействительным, обязать ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» предоставить иное жилое помещение в черте города Санкт-Петербурга либо сохранить право пользования спорным помещением до получения соответствующих выплат на улучшение жилищных условий, указывали на положение Типового положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897, а именно что имеет выслугу более 13 лет, не имеет иного жилья, семья Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края признана нуждающимися в жилом помещении, является участницей ведомственной целевой программы.

Представитель истца в суд явился, на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивал, в удовлетворении встречных требований просил отказать, поддержал позицию, изложенную в возражениях (л.д.114-123), дополнительно пояснил что, ответчик в настоящее время проходит службу в подразделении УФСИН, в соответствии с действующим законодательством данное ведомство имеет возможность предоставлять своим сотрудникам признанным в установленном порядке нуждающимися жилое помещении или производить компенсационные выплаты за съем жилья.

Ответчики в суд не явились, извещались надлежащим образом. Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную во встречном исковом заявлении, возражал против удовлетворения первоначального иска по основаниям указанным в отзыве (л.д.92-94), пояснил, что по линии МВД ответчик нуждающимся не признавался, в настоящее время собирает документы для обращения по вопросу предоставления жилья по новому месту службы.

ООП МО Сосновское в су представителя не направило, извещалось неоднократно надлежащим образом, просило рассматривать дело в их отсутствии, представило акт обследования ЖБУ и заключение (л.д.71-74)

УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом, позицию по заявленным требованиям не представило.

ООО «Первая эксплуатирующая компания» в суд представителя не направила.

Учитывая изложенное, в целях исключения волокиты при рассмотрении спора, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего что первоначальный иск подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречного необходимо отказать, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Частью 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу части 3 статьи 8 данного закона, сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из содержания указанных норм следует, что основанием для расторжения договора найма жилого помещения, заключенного между сторонами, является прекращение отношений, послуживших основанием для предоставления спорного жилого помещения.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данное постановление правительства является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьи 103, льготы для должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Стофорандов А.Ф. проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.2007, приказом № от 15.07.2021 уволен со службы по п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника) с 27.07.2021 (л.д.27-28)

В период службы истец в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в территориальном органе МВД по месту прохождения службы (л.д.46)

На основании решения Комиссии ГУМВД России от 15.02.2017 и 08.05.2018 г. Стофорандов А.Ф. и члены его семьи (жена и двое детей) были заселены в две комнаты площадью 22,4 и 20,7 кв.м расположенные в трехкомнатной квартире по адресу <адрес> (л.д.9-11). Ответчики имеют регистрацию по данному адресу до 02.12.2023 г. (л.д.160)

17.05.2018 ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» и Стофорандов А.Ф. заключили договор служебного жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю передаётся за плату во владение и пользование жилое помещение, входящее в специализированный жилой фонд ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для временного проживания.

Согласно п. 4.2. договор заключен на 2 года и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 08.05.2018 по 0705.2020. Изменения и дополнения вносятся в договор по письменному соглашению сторон (п.4.3) Договор может быть расторгнут по соглашению сторон (п.4.5), нанимателем с письменного предупреждения ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» за 3 мес. до даты расторжения (п.4.6) ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (п.4.7), в том числе в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел (п.4.7.6) (л.д.12-18)

Решением комиссии ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.05.2022 договор найма служебного жилого помещения с ответчиком был расторгнут, обязали Стофорандова А.Ф. произвести оплату за коммунальные и эксплуатационные услуги и сняться с регистрационного учета (л.д.38-41)

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу <адрес> является Российская Федерации, с 31.01.20008 г. находится в оперативном управлении ГУМВД РФ по СПб и ЛО (л.д.47-49)

22.02.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении договора найма жилого помещения с просьбой освободить квартиру, сдать ключи произвести оплату коммунальных и эксплуатационных услуг в срок до 22.03.2022 (л.д.36)

До настоящего времени о стороны ответчика не представлено документов свидетельствующих об исполнении требований истца в добровольном порядке, в связи с чем исходя из вышеизложенного суд находит основания для удовлетворения требований ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в полном объеме.

Что касается встречных требований, то они не подлежат удовлетворению исходя из следующего:

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен один из основополагающих принципов гражданского законодательства - принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела договор специализированного найма бы заключен в 2018 г., подписан сторонами, при его заключении условия и порядок расторжения договора и освобождении спорного помещения были приняты ответчиком без оговорок, каких либо требований по внесению изменений в данный договор со стороны Стофорандова А.Ф. не поступало, иного суду не представлено, с данным требованием он обратился только после того, как принятые им договорные условия о расторжении договора найма в связи с увольнением из органов внутренних дел наступили и только спустя год после того, как поступило обращение в суд от наймодателя.

Стофорандов А.Ф. подписывая договор найма служебного жилого помещения и соглашаясь с его условиями должен был понимать последствия к которым приведет его увольнение из органов внутренних дел.

Ссылка Стофорандова А.Ф. и Стофорандовой К.А. на Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде… не принимаются судом.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Стофорандов А.Ф. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, равно как и для постановки на учет по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудник ГУМВД РФ не обращался.

Тот факт, что семья Стофорандова А.Ф. в составе супруги и детей признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Постановлением Администрации г. Ессентуки Ставропольского края не является основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, так как семья состоит на учете по иным основаниям-как молодая семья по месту их основной регистрации, а не в связи с прохождением службы ОВД РФ и не связано с правом занимать служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда ГУМВД РФ.

Суд также принимает во внимание, что данное жилое помещение было предоставлено для временного проживания в связи с отсутствием у Стофорандова А.Ф. и членов его семьи иного жилого помещения в населенном пункте по месту его службы в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ.

С 04.08.2022 Стофорандов А.Ф. проходит службу по контракту в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (л.д.156-157, 159)

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Таким образом, Стофорандов А.Ф. не лишен права обращения по месту службы с заявлением о предоставлении жилое помещение специализированного жилищного фонда или ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства исключают возможность сохранения за ответчиком права пользования спорным помещением, равно как и возложения обязанности на истца обеспечить их иным жилым помещением в черте Санкт-Петербурга, так как это обязанность иного ведомства. У Стофорандова А.Ф. с момента заключения контракта было достаточно времени (почти год) для подачи соответствующего заявления по месту службы и решения жилищного вопроса.

Таким образом, ответчики занимают оспариваемое помещение без законных оснований, права ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области нарушаются, т.к. оно не может распорядиться данной площадью по своему усмотрению, а именно, для проживания иных своих сотрудников, нуждающихся в данном жилье, в добровольном порядке ответчики не освободили спорное жилое помещение, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, оснований для удовлетворения встречных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «ЦХиСО ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» удовлетворить в полном объеме.

Выселить Стофорандова А. Ф., Стофорандову К. А., Стофорандову В. А., Стофорандова И. А. из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области расположенного по адресу <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Снять Стофорандова А. Ф., Стофорандову К. А., Стофорандову В. А., Стофорандова И. А. с регистрационного учета по адресу <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                    Кирсанова Е.В.