Решение от 11.01.2024 по делу № 5-34/2024 от 11.01.2024

Дело № 5-34/2024

25RS0010-01-2024-000205-09

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2024 года      г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестеренко Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>, не работающего,

установил:

25.12.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) нп. Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Дедюриным Н.Ю. в отношении Нестеренко Д.С. составлен протокол № 2459Д/853-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство водных биологических ресурсов 26.10.2023 в 16 часов 30 минут по адресу: Приморский край, с. Душкино, ул. Комарова, д. 76.

Данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела на основании определения должностного лица пограничного органа от 11.01.2024 был передан на рассмотрение в Находкинский городской суд и поступил судье 11.01.2024.

В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 3 - 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении Нестеренко Д.С. составлен 25.12.2023 в его отсутствие.

В силу положений п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что извещение о вызове лица на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ направлялось Нестеренко Д.С. по месту жительства телеграммой.

К материалам дела приобщены чек об отправке телеграммы обычной с количеством слов 48 (л.д. 67) и корешок телеграммы (л.д. 68), в котором указано, что телеграмма адресату не доставлена по причине его отсутствия и неявки по извещению за телеграммой.

Между тем, текста самой телеграммы, с точными сведениями о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Нестеренко Д.С., как и сведений о дате доставления телеграммы материалы дела не содержат. Наличие указанных документов необходимо для проверки судом соблюдения правил оказания услуг телеграфной связи при рассмотрении вопроса о признания указанного способа уведомления лица соответствующим требованиям действующего законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ в части порядка привлечения лица к административной ответственности, является нарушением права данного лица на защиту, что влечет невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

Составление протокола без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, и без его участия, при отсутствии документов, подтверждающих его извещение в установленном законом порядке, является грубым нарушением обязательной процедуры административного производства.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что вес изъятой крабовой продукции определен с использованием электронных весов «МИЛД ПВ» (поверка 11.09.2023), документы на которые к материалам дела не приложены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие достоверность результата определения веса изъятой крабовой продукции, полученного при помощи указанных выше электронных весов, имеющих соответствующее свидетельство об утверждении типа средства измерения и прошедших метрологическую поверку.

В случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5).

При указанных обстоятельствах, данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в Службу в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю для устранения вышеназванных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ 25.12.2023 № 2459░/853-23 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░) ░░. ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░