Решение по делу № 11-553/2023 от 15.05.2023

61RS0022-01-2023-001137-26

Судья Ерошенко Е.В.              Дело № 11-553/2023

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2023 года      г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Таганрога Ростовской области Клименко Д.И. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО8 № 114/23/61076-ИП от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрации г.Таганрога привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2023 года постановление должностного лица административного органа от 14 февраля 2023 года оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Таганрога – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г.Таганрога Клименко Д.И. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда. Заявитель жалобы ссылается на то, что Администрацией г. Таганрога были предприняты все возможные меры для исполнения судебного решения.

Вызванные для участия в рассмотрении дела лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.12.2021 года по гражданскому делу № 2-6640-2021 удовлетворен иск прокурора г. Таганрога в интересах Джуль А.А. к Администрации г. Таганрога, Министерству строительства и территориального развития Ростовской области, третье лицо – Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

29.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации г. Таганрога возбуждено исполнительное производство № 236488/22/61076-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-6640/2021, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. Предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Таганрога, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области предоставить ФИО13 2001 г. рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. Обязать Администрацию г. Таганрога после предоставления ФИО11 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., внести в постановление Администрации г. Таганрога от 19.03.2021 № 456 изменения в части исключения положений о представлении ФИО9. жилого помещения № 173-а по ул. М. Жукова, д. 1-е. Обязать Администрацию г. Таганрога после предоставления ФИО12 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения № 173-а по ул. М. Жукова, д. 1-е, заключенный 26.03.2021 между опекуном ФИО10. и и.о. директора МКУ «Альтернатива».

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник – Администрация г. Таганрога требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, 9 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области Олейник Т.С. от 26 августа 2022г. Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

29.12.2022г. судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего постановления установлен должнику новый срок для исполнения решения суда сроком до 03.02.2023г.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 10.02.2023г. в отношении должника был составлен протокол №64 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 14.02.2023г. вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно согласился с выводом административного органа о наличии в действиях Администрации г. Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Таганрога в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Приобщенный к жалобе договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заключенный с ФИО14 11 апреля 2023 г. не является основанием для признания обжалуемого постановления административного органа от 14 февраля 2023 года незаконным.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено Администрации г. Таганрога Ростовской области в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Таганрога Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Таганрога Клименко Д.И. - без удовлетворения.

Судья: