Решение по делу № 5-123/2016 от 04.10.2016

Дело № 5-123/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мыски                                                                           24 октября 2016 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев протокол Государственного инспектора отдела по надзору за предприятиями химического и оборонно – промышленного комплекса и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора Федотова К.С. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Кузбассэнерго» (ИНН/КПП 4200000333/420501001, расчетный счет № 40702810126020102036, юридический адрес: 650000 гор. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 20, адрес нахождения объекта: 652845 Кемеровская область гор. Мыски, ул. Ленина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

29.09.2016г. государственным инспектором отдела по надзору за предприятиями химического и оборонно – промышленного комплекса и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора Федотовым К.С. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки от 25.08.2016 года по месту нахождения объекта гор. Мыски, ул. Ленина, д. 1, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно на опасном производственном объекте – площадке подсобного хозяйства Томь- Усинской ГРЭС 2 класса опасности, входящего в состав ОАО «Кузбассэнерго», допускается эксплуатация технического устройства с нарушениями требований промышленной безопасности, т.е. ОАО «Кузбассэнерго» не обеспечило проведение оценки соответствия требованиям безопасности используемого в химическом цехе Томь – Усинской ГРЭС оборудования, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности до начала применения ОПО баку хранилищу серной кислоты № 1 (объемом 27м.куб), изготовленному для собственных нужд и введенному в эксплуатацию на ОПО в 2014году, чем нарушены пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 года № 538, статьи 7,9, 13 Федерального закона от 21..07.1997года № 116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При рассмотрении материала представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федотов К.С., действующий на основании доверенности № 257 от 29.09.2016 года считает вину АО «Кузбассэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, полагает, что юридическое лицо подлежит ответственности за совершение административного правонарушения только в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок. Полагает, что следует приостановить деятельности бака хранилище серной кислоты № 1, установленного в химическом цехе «Томь- Усинский ГРЭС ОАО «Кузбассэнерго» на опасном производственном объекте – площадке подсобного хозяйства Томь- Усинский ГРЭС.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Кузбассэнерго», Титов А.А., действующий на основании доверенности от 14.05.2015 года вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что с нарушениями согласны, действительно при проведении проверки было установлено, что экспертиза бака хранилища серной кислоты отсутствует. Службой безопасности предприятия представляются противоречивые сведения об оборудовании. По одним сведениям бак был новый, по другим – производился ремонт бака перед вводом в эксплуатацию. В настоящее время ведутся переговоры по проведению экспертизы, которая займет около 3 –х месяцев. Бак с момента проверки Ростехнадзором фактически не эксплуатируется. Площадка подсобного хозяйства Томь-Усинской ГРЭС является опасным производственным объектом, на объекте работают люди. Согласны на приостановление деятельности бака, на производственный процесс это не повлияет.

Суд, заслушав представителей Ростехнадзора, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы, полагает вину ОАО «Кузбассэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

«Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 года № 538 предусмотрено:

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «Кузбассэнерго», а именно здания площадки подсобного хозяйства Томь – Усинской ГРЭС, расположенной по адресу гор. Мыски, ул. Ленина, д. 1, государственным инспектором отдела по надзору за предприятиями химического и оборонно – промышленного комплекса и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора Федотовым К.С. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, в отношении юридического лица составлен административный протокол.

Вина юридического лица ОАО «Кузбассэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, объективно подтверждается: протоком об административном правонарушении в отношении юридического лица № 28Х/к-71 от 29.09.2016 г., распоряжениями заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.08.2016 года № 01-21-06/1180 Мироненко А.Т. о проведении плановой выездной проверки юридического лица, свидетельством о государственной регистрации опасного производственного объекта эксплуатируемые ОАО «Кузбассэнерго» от 20.01.2015 года, включая и площадку подсобного хозяйства Томь – Усинский ГРЭС, отнесенной ко 2 классу опасности, Уставом ОАО «Кузбассэнерго», паспортом бака – хранилища серной кислоты № 1, установленном на Томь – Усинской ГРЭС в химическом цехе кислотного хозяйства.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину АО Кузбассэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, установленной.

Действия ОАО «Кузбассэнерго» суд квалифицирует по ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

Ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение административного правонарушения в отношении юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение впервые административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Вместе с тем, принимая во внимание, что нарушение требований промышленной безопасности, а именно эксплуатация в химическом цехе Томь – Усинский ГРЭС бака, как хранилища серной кислоты, объемом 27 куб.м без проведения экспертизы промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих в данном цехе площадки подсобного хозяйства Томь- Усинской ГРЭС, а также учитывая время необходимое для проведения экспертизы, невозможность устранения выявленных нарушений в ближайшее время, что указывает на необходимость применения самого строгого наказания, предусмотренного ст.9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому суд считает, что в качестве наказания следует назначить административное приостановление деятельности в виде запрета эксплуатации бака хранилища серной кислоты № 1, установленного в химическом цехе «Томь- Усинский ГРЭС ОАО «Кузбассэнерго» на опасном производственном объекте – площадке подсобного хозяйства Томь- Усинский ГРЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.1ч. 1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.1 ░. 1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 1, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №░63-02862-0002 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 1 ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: