Решение по делу № 2-707/2023 (2-5242/2022;) от 04.10.2022

Дело № 2-707/2023                                                                         г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-005780-39

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН "Ключи" к Егорову Николаю Евгеньевичу, Булавкину Евгению Валерьевичу, Смирновой Наталье Валерьевне, Клименко Павлу Борисовичу о признании результатов межевания недействительными,

установил:

Истец ТСН "Ключи" обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Егорову Николаю Евгеньевичу, Булавкину Евгению Валерьевичу, Смирновой Наталье Валерьевне, Клименко Павлу Борисовичу о признании результатов межевания недействительными, в котором просил: признать результаты межевания и сведения государственного кадастра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, в части описания координат поворотных точек Х и У недействительными с исключением этих сведений из государственного кадастра учета недвижимости.

В обоснование своих требований истец указал, что СНТ «Ключи» на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 1041 от 31 марта 1993г. под организацию коллективного садоводства в коллективно-совместную собственность предоставлен земельный участок.

Пунктом 5 постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 31 марта 1993г. № 1041 предусмотрено, что выдачу свидетельств на право собственности на землю членам садоводства произвести согласно представленным спискам и генеральному плану.

Участки между членами садоводства были распределены в соответствии генеральным планом (схемой расположения земельных участков) при образовании садоводства.

Егоров Н.Е. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером №. При уточнении границ земельного участка (межевании) изменил его местоположение и отмежевал на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка №

Булавкин Е.В. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № При уточнении границ земельного участка (межевании) изменил его местоположение и отмежевал на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка №

Смирнова Н.В. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером №. При уточнении границ земельного участка (межевании) изменила его местоположение и отмежевала на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка правления.

Клименко П.Б. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером №. При уточнении границ земельного участка (межевании) изменил его местоположение и отмежевал за границами садоводческого товарищества.

Кроме этого, в межевых делах земельных участков, принадлежащих ответчикам, подделана подпись председателя правления Андерс М.В. в графе согласования земель общего назначения.

Местоположение земельных участков ответчиков не соответствует местоположению находящихся в их собственности земельных участков, указанных в правоустанавливающих документах, межевание земельных участков проведено с нарушением закона, поскольку местоположение границ определено без учета правоустанавливающих документов и ситуационного плана садоводческого товарищества.

Представители истца ТСН «Ключи» председатель садоводства Андерс М.В. и адвокат Сорокин С.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Булавкин Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что корректура генерального плана садоводства, в котором было указано фактическое расположение земельных участков, предоставленных садоводам, была утверждена на общем собрании членов садоводства 24 августа 2019 года.

Ответчики Егоров Н.Е., Смирнова Н.В., Клименко П.Б. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Третьи лица администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав доводы представителей истца, ответчика Булавкина Е.В., свидетелей Шеберстова О.В., Салдаева В.А., исследовав доказательства, приходит к следующему.

Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР было определено то, что земельные участки для коллективного садоводства, предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации садовые, огородные или дачные земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых земельных участков между членами такого объединения.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости с лицами, указанными в части 3 статьи 39 названного Закона, а именно с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что СНТ «Ключи» на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 1041 от 31 марта 1993г. под организацию коллективного садоводства в коллективно-совместную собственность предоставлен земельный участок.

Пунктом 5 постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 31 марта 1993г. № 1041 предусмотрено, что выдачу свидетельств на право собственности на землю членам садоводства произвести согласно представленным спискам и генеральному плану.

Участки между членами садоводства были распределены в соответствии генеральным планом (схемой расположения земельных участков согласно проекту межевания территории) от 1995 года при образовании садоводства.

Вместе с тем, в настоящее время генеральный план СНТ «Ключи», расположенного по адресу: <адрес> в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» отсутствует.

Между тем, имеется схема расположения земельных участков ТСН «Ключи», составленная в соответствии с генеральным планом от 1995 года, проектом межевания территории при образовании садоводства.

Егоров Н.Е. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № с 19.12.2018. При уточнении границ земельного участка (межевании) в октябре 2021 года изменил его местоположение и отмежевал на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка № 37П.

Булавкин Е.В. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № с 16.02.2021. При уточнении границ земельного участка (межевании) в 2021 году изменил его местоположение и отмежевал на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка №.

Смирнова Н.В. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № с 27.10.2021. При уточнении границ земельного участка (межевании) в феврале 2022 года изменила его местоположение и отмежевала на месте расположения в соответствии с генеральным планом земельного участка правления.

Клименко П.Б. является владельцем земельного участка № с кадастровым номером № с 10.01.2018. При уточнении границ земельного участка (межевании) в ноябре 2021 года изменил его местоположение и отмежевал за границами садоводческого товарищества.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доводами представителей истца, ответчиками не опровергнуты.

Согласно п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 2 пункт 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до вступления в силу Закона № 217-ФЗ.

Из приведенных положений следует, что образование земельных участков в границах садоводческого товарищества должно осуществляться с учетом интересов членов товарищества, что предполагает одобрение документации по планировке территории садоводства общим собранием членов;: товарищества, поэтому законодательством установлено императивное требование к образованию земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

    в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

    при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, изменение местоположения земельного участка садовода относительно его первичного распределения в границах территории садоводства, возможно только при наличии решения общего собрания соответствующего товарищества.

Вместе с тем, решения общего собрания членов садоводства «Ключи» в части изменения местоположений земельных участков ответчиков относительно их первичного распределения в границах территории садоводства, ответчиками не представлено.

Ссылка ответчика Булавкина Е.В. в обоснование своих возражений на решение общего собрания членов садоводства от 28.08.2019, суд находит необоснованной, поскольку указанным решением собрания принят за основу план застройки территории садоводства.

Вместе с тем, доказательств того, что указанным решением общего собрания членов садоводства «Ключи» был утвержден генеральный план садоводства с отступлениями от первоначального плана застройки территории садоводства, в том числе, в части перемещения (изменения местоположения) земельных участков ответчиков, Булавкиным Е.В. не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Доводы ответчика также опровергаются материалами дела, в том числе, копией генерального плана садоводства «Ключи», заверенной Булавкиным Е.В. 26.09.2020, и предоставленной в ПАО «Ленэнерго» с заявкой на заключение индивидуальных договором электроснабжения участков, и прикрепленной к техническим условиям к договору от 30.04.2020 № ОД-6798-20/2145-Э-20.

Также суд отмечает, что доводы председателя правления ТСН «Ключи» Андерс М.В. о том, что её подписи в актах согласования местоположения границ земельных участков ответчиков поддельные, ответчиками не опровергнуты.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование границ земельного участка непосредственно с заинтересованным лицом является существенным основанием для признания результатов межевого плана недействительным.

По инициативе истцовой стороны, с целью подтверждения незаконности согласования границ земельных участков и изменения их фактического местоположения относительно генерального плана, была проведена почерковедческая экспертиза, подтвердившая факт того, что акты согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 47№ выполнены не председателем правления Андерс М.А., а неизвестным лицом.

Указанные обстоятельства ответчиками также не опровергнуты.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено, что местоположение земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, принадлежащих ответчикам, не соответствует местоположению находящихся в их собственности земельных участков, указанных в правоустанавливающих документах, межевание земельных участков проведено с нарушением закона, поскольку местоположение границ определено без учета правоустанавливающих документов и ситуационного плана садоводческого товарищества.

В нарушение требований постановления администрации, вышеуказанных норм закона ответчики самовольно определили местоположение своих участков, в местах, не соответствующих генеральному плану садоводческого товарищества при образовании садоводства. Установление границ земельных участков провели без согласия (подписи) председателя правления Андерс М.В.

При установленных судом обстоятельствах с учетом вышеуказанных правовых норм, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ТСН "Ключи" в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                               решил:

    Исковые требования ТСН "Ключи" к Егорову Николаю Евгеньевичу, Булавкину Евгению Валерьевичу, Смирновой Наталье Валерьевне, Клименко Павлу Борисовичу о признании результатов межевания недействительными, удовлетворить.

Признать результаты межевания и сведения государственного кадастра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес> в части описания координат поворотных точек Х и У недействительными с исключением этих сведений из государственного кадастра учета недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

    Судья:                                                                                      Н. Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года.

47RS0005-01-2022-005780-39

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-707/2023