Решение по делу № 5-3073/2020 от 28.07.2020

Дело № 5-3073/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 29 июля 2020 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего в суд 28 июля 2020 года, в отношении Чернышева С.В,, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области из Управления МВД по г. Элисте Республики Калмыкия на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № №... от "."..г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернышева С.В.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 настоящего Кодекса, подсудно судьям районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение, вменяемое Чернышеву С.В., совершено 11 июля 2020 года в г. Элисте Республике Калмыкия, что относится к юрисдикции Элистинского городского суда Республики Калмыкия.

11 июля 2020 года Чернышевым С.В. было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту его проживания (л.д. №... аналогичное ходатайство содержалось и в письменных объяснениях Чернышева С.В. (л.д. №...), при этом последним не указано, по какому именно адресу места проживания он просит направить настоящее дело: в г. Волжский Волгоградской области, где он зарегистрирован или в Ленинский районный суд Волгоградской области, где он фактически проживает.

Определением врио заместителя начальника полиции Управления МВД России по г. Элисте дело в отношении Чернышева С.В. было передано на рассмотрение в Волжский районный суд Волгоградской области без указания каких-либо мотивов.

При этом, определением должностного лица (л.д№...) ходатайство Чернышева С.В. не разрешалось и не могло быть разрешено, поскольку из системного толкования статей 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и части 6 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данный Кодекс не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.

В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные статьей 28.8 поименованного Кодекса, на что указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2008 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 и 25 марта 2009 г.

В данном случае, правомочным рассматривать ходатайство о направлении дела по месту жительства Чернышева С.В. является Элистинский городской суд Республики Калмыкия, к подсудности которого отнесено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Чернышева С.В.

Оснований, дающих право на рассмотрение настоящего дела судьей Волжского городского суда Волгоградской области, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении не установлено.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144–О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Учитывая, что рассмотрение дела, не отнесенного по подсудности к компетенции судьи Волжского городского суда Волгоградской области, повлечет нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности и безусловную отмену принятого по делу решения, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чернышева С.В. подлежит передаче на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по месту совершения правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Чернышева С.В, передать на рассмотрение по подсудности в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья:                                 Н.Г. Винецкая