Решение от 18.11.2015 по делу № 2-535/2015 от 24.09.2015

Составлено 23 ноября 2013 г.

Дело № 2-535/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 18 ноября 2015 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Рыловой А.В.,

с участием истца Юрик Л.В. и ее представителя Юрик М.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Гречевой Т.И.,

представителя третьего лица ГУ – Пенсионный фонда Российской Федерации Кошелева В.В.,

представителя третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Желяевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрик Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области об обжаловании решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать сертификат на его получение,

УСТАНОВИЛ:

Юрик Л.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области об обжаловании решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать сертификат на его получение.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от <дд.мм.гг> <№> ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Отказ мотивирован тем, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

С данным решением истец не согласен, поскольку согласно решения УФМС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> ее сын Л., <дд.мм.гг> года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Сын Г., <дд.мм.гг> года рождения, на этом же основании приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УФМС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.

Также, ее дочь М., <дд.мм.гг> года рождения, по указанному основанию также приобрела гражданство Российской Федерации на основании решения УФМС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.

Приводя нормы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона) указывает, что Федеральным законом не установлена конкретная норма, в силу которой ребенок либо женщина приобрел гражданство Российской Федерации, а тем более и момент возникновения гражданства.

Ссылается, что усыновленный ребенок на момент усыновления может быть гражданином Российской Федерации не только в силу п. «а» ст. 11 Федерального закона от <дд.мм.гг> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» - по рождению, но и в силу других статей, либо мать до рождения (усыновления) ребенка гражданством Российской Федерации может и не обладать.

<дд.мм.гг> на основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ ею подано заявление в ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе поскольку ее дети родились после 01 января 2007 года и на момент их рождения она являлась гражданской Российской Федерации. На момент подачи заявления все ее дети являлись гражданами Российской Федерации.

По указанным основаниям считает, что оснований для отказа в выдаче сертификата у ответчика согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не имелось.

Просила решение ГУ – УПФ РФ В Ковдорском районе Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> признать незаконным и отменить, обязать ответчика удовлетворить заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал от <дд.мм.гг>, и взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме * рублей.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области и ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе предварительного судебного заседания истец Юрик Л.В. исковые требования уточнила, просит решение ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> признать незаконным и отменить, признать за Юрик Л.В. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, и обязать выдать сертификат на его получение на основании заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал от <дд.мм.гг>, и взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме * рублей.

Истец Юрик Л.В. и ее представитель Юрик М.В. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении доводам, пояснили, что все трое детей родились гражданами <адрес>, Юрик Л.В. имеет два гражданства Российской Федерации и <адрес>, от гражданства Российской Федерации не отказывалась. Считают, что Юрик Л.В. имеет право на получение сертификата, поскольку на момент рождения второго и третьего ребенка она являлась гражданкой Российской Федерации, а ее дети на момент обращения в Пенсионный Фонд являлись гражданами Российской Федерации. Не согласны с решением ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе, возражениями ГУ – Пенсионный Фонд Российской Федерации и ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области проводя аналогию о гарантии по усыновленным детям, которые могут быть на момент усыновления гражданами иностранного государства. Указывают, что в Пенсионный фонд представлены достоверные сведения, и указание в свидетельствах о рождении детей о гражданстве Юрик Л.В. (<адрес>) не имеет правового значения.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Гречева Т.И. иск не признала, считает, что решение Пенсионного фонда законно и обоснованно, основано на нормах материального права, в частности Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Представители третьих лиц ГУ – Пенсионный фонда Российской Федерации Кошелев В.В. и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Желяева Л.Е. с иском не согласны, считают требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, для возникновения у женщины права на дополнительные меры государственной поддержки необходимо соблюдение следующих условий: рождение (усыновление) второго (третьего) ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года; наличие у женщины гражданства РФ на момент рождения ребенка; наличие у ребенка, при рождении которого у матери возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, гражданства Российской Федерации. Гражданство ребенок должен приобрести по рождению в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 62-ФЗ.

Также, представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Желяева Л.Е. обратила внимание, что Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь и принят он к Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливающему единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Заслушав истца Юрик Л.В., представителя истца Юрика М.В., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области Гречеву Т.И., представителя третьего лица ГУ – Пенсионный фонда Российской Федерации Кошелева В.В. и представителя третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Желяеву Л.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Системный анализ положений вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у родителей, так и у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретения на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Юрик (добрачная фамилия А.) Л.В. является гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Гражданство Юрик Л.В. подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации <№>, выданным ТО в г.Ковдоре МО УФМС России по Мурманской области в г.Кандалакша <дд.мм.гг>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с <дд.мм.гг>. Ранее, с <дд.мм.гг> до <дд.мм.гг> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23-24, 51,52).

Истец Юрик Л.В. <дд.мм.гг> зарегистрировала брак с Юрик М.В., гражданином <адрес>.

Истец Юрик Л.В. имеет сыновей: Л., <дд.мм.гг> года рождения, Г., <дд.мм.гг> года рождения, а также дочь: М., <дд.мм.гг> года рождения (л.д. 11-22, 36-43).

<дд.мм.гг> Юрик Л.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 33-34).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что не соблюдены все условия для возникновения у Юрик Л.В. права на дополнительные меры государственной поддержки и права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется (л.д. 31-32). Указано, что в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», для возникновения у женщины права на дополнительные меры государственной поддержки необходимо соблюдение следующих условий: рождение (усыновление) второго (третьего) ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, наличие у женщины гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка; наличие у ребенка, при рождении которого у матери возникает право на дополнительны меры государственной поддержки, гражданства Российской Федерации.

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Согласно свидетельства о рождении <№>, выданному <адрес> <дд.мм.гг>, Л. родился <дд.мм.гг> в <адрес>; родителями несовершеннолетнего указаны: гражданка <адрес> - Юрик Л.В., и гражданин <адрес> – Юрик М.В. (л.д. 40-41, 42-43).

Согласно свидетельства о рождении <№>, выданному <адрес> <дд.мм.гг>, Г. родился <дд.мм.гг> в <адрес>; родителями несовершеннолетнего указаны: гражданка <адрес> - Юрик Л.В., и гражданин <адрес> – Юрик М.В. (л.д. 36-37, 38-39).

Согласно свидетельства о рождении <№>, выданному <адрес> <дд.мм.гг>, М., <дд.мм.гг> в <адрес>; родителями несовершеннолетней указаны: гражданка <адрес> - Юрик Л.В., и гражданин <адрес> – Юрик М.В. (л.д. 11-12, 13-14).

Несовершеннолетние Л., Г. и М. при рождении являлись гражданами <адрес>, прибыли в Россию в г.Ковдор Мурманской области в <дд.мм.гг>, приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № ФЗ-62 от 31.05.2002 на основании решений УФМС России по Мурманской области от <дд.мм.гг>. Тогда же и по тем же основаниям приобрел гражданство супруг Юрик Л.В. Юрик М.В.

Поскольку при рождении второй и третий ребенок истца не имели гражданства Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствуют правовые основания для признания за Юрик Л.В. права на дополнительную меру государственной поддержки - материнский (семейный) капитал и выдачи ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение об отказе Юрик Л.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от <дд.мм.гг> <№>, принятое ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области, вынесено в соответствии со статьей 5 частью 6 пунктом 1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Оценивая доводы истца Юрик Л.В. и ее представителя Юрик М.В., суд приходит к выводу, что они не состоятельны и не основаны на законе. Заключение сделки с недвижимостью правового значения для разбирательства дела по существу не имеет, гражданское законодательство предусматривает свободу договора. Доводы о том, что Юрик Л.В. получила от сотрудника ГУ– УПФ РФ в Ковдорском районе разъяснение о наличии права на государственный сертификат, и что по обращению Юрик М.В. на официальном сайте дан ответ о наличии права, не состоятельны, поскольку в установленном законом порядке Юрик Л.В. обратилась в Пенсионный фонд <дд.мм.гг> и заявление и представленные документы рассмотрены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок, каких-либо нарушений рассмотрения данного заявления судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Юрик Л.В.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░.░░.░░> <№>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░.░░.░░>, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ * ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░