Решение по делу № 2-589/2013 от 30.04.2013

К делу № 2-589/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 06 мая 2013 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А..

при секретаре Чайлян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Горячий Ключ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ. В обоснование заявления указал, что основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц послужил материал проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети МО г. Горячий Ключ. Из информации, полученной из ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ следует, что в МО г. Горячий Ключ отсутствует дорожная разметка на автомобильных дорогах общего пользования в границах населенных пунктов МО г. Горячий Ключ (согласно приложения № 56/13/262 от 01.04.2013 г. к заявлению прокурора).

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ Дубинин В.Н. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Горячий Ключ выразившегося в не проведения мероприятий, направленных на нанесение дорожной разметки на дороги общего пользования в г. Горячий Ключ указанные в приложении № 56/13/262 от 01.04.2013 г. к заявлению прокурора.

Старший инспектор ОГИБДД России в г. Горячий Ключ ФИО в судебном заседании поддержал заявление прокурора, просил суд удовлетворить его в полном объёме.

Представитель администрации МО г. Горячий Ключ Кудашев А.Н. в судебном заседании признали факт наличия выявленных нарушений, однако, просили суд оставить заявление прокурора без удовлетворения, поскольку имеющие место нарушения возникли по объективным причинам, а именно в силу нехватки денежных средств в бюджете города.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Горячий Ключ Дубинина В.Н., старшего инспектора ОГИБДД в г. Горячий Ключ ФИО, представителя администрации МО г. Горячий Ключ Кудашева А.Н., исследовав письменные материалы дела, считает правильным заявление прокурора г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия администрации МО г. Горячий Ключ, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на нанесение дорожной разметки на дороги общего пользования в г. Горячий Ключ указанные в приложении № 56/13/262 от 01.04.2013 г., удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 ФЗ - 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения … Частью 2 ст. 13.1 предусмотрено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании достоверно установлено, письменными доказательствами и представителем администрации МО г. Горячий Ключ подтверждено, что на момент проведения проверки прокуратурой города, выявленные ранее ОГИБДД нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети МО г. Горячий Ключ действительно имели место.

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной ОГИБДД и прокуратурой г. Горячий Ключ совместной проверки эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети муниципального образования город Горячий Ключ от 28 марта 2013 г. выявлен ряд недостатков, а именно в нарушение требований п.п.4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п.6.2.3, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16, 6.2.17 раздела 6 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», а так же «Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - на территории муниципального образования город Горячий Ключ в настоящее время эксплуатационное состояние линий горизонтальной дорожной разметки не отвечает требованиям нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (отсутствует, либо изношена более чем на 50%) на следующих улицах: ул. Псекупская на всем протяжении; ул. Ленина на всем протяжении; ул. Объездная; ул. Ярославского; ул. Кучерявого; ул. Кириченко; ул. Черняховского; ул. Кубанская. Состояние горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на 90% пешеходных переходов не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Состояние горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственные неровности» требует обновления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Таким образом, исследовав все предоставленные по делу доказательства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что неисполнение органами местного самоуправления г. Горячий Ключ возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности нарушает права неограниченного круга лиц, которые пользуются автомобильными дорогами общего пользования в границах населенных пунктов муниципального образования г. Горячий Ключ.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к действию (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Анализируя создавшуюся ситуацию, суд считает, что бездействие администрации МО г. Горячий Ключ относительно не исполнения возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности является незаконным, поскольку нарушает права и свободы неограниченного круга граждан, которые пользуются автомобильными дорогами общего пользования в границах населенных пунктов муниципального образования г. Горячий Ключ.

Руководствуясь ст. 254-255 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 56/13/262 ░░ 01.04.2013 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 56/13/262 ░░ 01.04.2013 ░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ № 56/13/262 ░░ 01.04.2013 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ -