Решение от 04.08.2020 по делу № 5-575/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-575/2020

УИД 11RS0010-01-2020-001127-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., при секретаре судебного заседания Антощук Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Опарина И.В., его защитника Бахметьевой О.В., действующей по доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Опарина Игоря Владимировича, ...

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ,

установил:

**.**.** полицейским взвода роты ОБ ППСП ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару Путиловым А.С. в отношении Опарина И.В. составлен протокол об административном правонарушении за то, что **.**.** в 10 часов 10 минут Опарин И.В., проживающий по адресу ..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место жительства и находился у по адресу ... в г.Сыктывкаре, тем самым нарушил правила поведения, установленные п.20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указами Главы Республики Коми от 03.04.2020 №24 и от 30.04.2020 №36), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Действия Опарина И.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Опарин И.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что **.**.** находился в отпуске за пределами г.Сыктывкара, а именно в д.Гурьевка Прилузского района Республики Коми, его место работы, контактный телефон отличны от указанных в протоколе об административном правонарушении, предположил, что от его имени могло представиться иное лицо, ФИО которого озвучил для протокола судебного заседания, настаивал, что не является лицом, совершившим административное правонарушение.

Защитник Бахметьева О.В. доводы Опарина И.В. поддержала, полагала, что собранными в деле доказательствами подтверждается отсутствие Опарина И.В. в период совершения административного правонарушения в г.Сыктывкаре.

В судебное заседание представитель ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствие ходатайств об отложении его рассмотрения, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения Опарина И.В., позицию защитника Бахметьевой О.В. по делу, показания сотрудников полиции, составивших рапорты и протокол об административном правонарушении, Коюшева А.Н. и Путилова А.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Такие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

При этом граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из протокола об административном правонарушении СР №... от **.**.** следует, что в этот день ... Опарин И.В., проживающий по адресу ..., в нарушение правил поведения, установленных п.20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указами Главы Республики Коми от 03.04.2020 №24 и от 30.04.2020 №36), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинул место жительства и находился у дома №5 по ул.Космонавтов в г.Сыктывкаре.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами данного Кодекса или закона субъекта РФ, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных праонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оспаривая причастность к совершенному в г.Сыктывкаре правонарушению, Опарин И.В. ссылается на свое нахождение в день его совершения в месте отдыха в д.по адресу ....

Данные доводы суд считает заслуживающими внимания.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, согласно справке начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от **.**.** Опарин И.В. является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, в период с **.**.** по **.**.** пребывал в отпуске с выездом в д.Гурьевка Прилузского района Республики Коми, что дополнительно подтверждено отпускным удостоверением с проставленными печатями администрации сельского поселения «Гурьевка» о прибытии на территорию поселения **.**.** и убытии **.**.**, ответом и.о. руководителя администрации сельского поселения «Гурьевка» от **.**.**, которым указано на действительное нахождение Опарина И.В. на территории сельского поселения в период с **.**.** по **.**.**

Из показаний в судебном заседании сотрудника полиции, составившего рапорт от 03.05.2020, Коюшева А.Н. следует, что он принял информацию от диспетчера скорой медицинской помощи о нахождении по адресу: г.Сыктывкар, Космонавтов, д.5, неизвестного лица в состоянии опьянения, которая была зарегистрирована и передана пешему патрулю для проверки.

Сотрудник полиции, составивший рапорт об обнаружении Опарина И.В. и протокол об административном правонарушении от **.**.** в его отношении, Путилов А.С. подтвердил, что нес службу **.**.**, когда получил информацию по вызову скорой медицинской помощи о том, что у по адресу ... находится нетрезвый гражданин, на проверку которой выдвинулся со стажером. Поскольку вокруг указанного дома никого не обнаружили, зашли в средний подъезд, где на 4-ом этаже спал гражданин. Он был разбужен, представился, информация по ФИО была проверена, ничего не выявлено, после чего в пешем порядке гражданина доставили в дежурную часть ОП №2 для составления административного протокола. Пояснил, что ввиду загруженности дежурного и помощника части, за получением справки по форме №1П обратился в дежурную часть с.Пажга, откуда на свой телефон получил паспортные данные на Опарина И.В. без фотографии, которые внес в протокол об административном правонарушении, поскольку у лица отсутствовал паспорт. Не отрицал, что составил заявление от лица Опарина И.В. от **.**.** о согласии с рассмотрением дела без его участия, признании вины и раскаянии в содеянном, но подпись не ставил. Состояние опьянения гражданина не устанавливалось, по иным составам правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, гражданин не привлекался.

Тем самым подтверждается, что сведения о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, внесены сотрудником полиции Путиловым А.С. в протокол об административном правонарушении №... от **.**.** со слов лица, представившегося Опариным И.В., ввиду отсутствия при нем паспорта, а также из сведений по форме №1П без фотографии лица, полученных на телефон и продемонстрированных в судебном заседании, то есть без проведения сравнивания лица.

Однако при передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара к материалам приобщена копия справки по форме №1П о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением двадцатилетия с его фотографией (л.д.8).

При этом административным органом не было обращено внимание на то, что согласно справке по форме №1П Опарин И.В. родился ..., как это указано в протоколе об административном правонарушении от **.**.**. По данным паспорта Опарина И.В., представленного в суде, также следует, что местом его рождения является ....

Иных мер к установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сотрудником полиции, составившим рапорт и протокол об административном правонарушении, не принималось, несмотря на то, что п.13 ч.1 ст.13 Федерального закона от **.**.** №3-ФЗ «О полиции» должностным лицам полиции предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях установления личности гражданина, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В ходе судебного заседания также были выявлены разногласия относительно места обнаружения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которое согласно показаниям сотрудника полиции Путилова А.С. в суде обнаружено в среднем подъезде по адресу ..., в то время как по рапорту и протоколу об административном правонарушении Опарин И.В. находился у по адресу ...

Номер телефона, внесенный в протокол со слов лица, в отношении которого составлялись процессуальные документы, по доводам Опарина И.В. ему не принадлежит, в справке ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от **.**.** также сообщен иной контактный номер телефона (мобильного) Опарина И.В.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, установление личности лица с его слов и без сличения с фотографией по копии справки по форме №1П, а также отсутствие иных доказательств, прямо указывающих на совершение правонарушения именно Опариным И.В., и наличие доказательств его отсутствия **.**.** на территории г.Сыктывкара, с учетом положений ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетельствуют об отсутствии в действиях Опарина И.В. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░