Решение по делу № 2-2460/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-2460/2019 (24RS0040-01-2019-002933-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                                                                   01 ноября 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                                     Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания                                                             Кокориной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Злотникова В.В. к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж-бокс, возложении обязанности заключить договор арены земельного участка,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж-бокс, мотивируя тем, что 15 ноября 2015 года он по предварительному договору купли-продажи приобрел у Черепановой Л.П. гараж-бокс по адресу <адрес>. В подтверждение этого истцом были переведены денежные средства на карту Черепановой Л.П. в размере 50 000 рублей. Поскольку сама Черепанова Л.П. в течение длительного периода времени не смогла собрать требуемые документы для регистрации сделки купли-продажи, то выдала истцу соответствующие доверенности, изначально на имя матери истца - З., а в дальнейшем и на имя истца. Обратившись в управление Федеральной службы по кадастру и картографии Красноярского края, истцу стало известно, что данный гараж-бокс не зарегистрирован и на учете не состоит. Поставить его на учет на основании предоставленных документов служба отказалась из-за отсутствия у истца договора аренды на землю. В отделе Ростехинвентаризация - федеральное БТИ сведения также отсутствовали. Но БТИ изготовили технический паспорт нежилого здания "индивидуальный гараж" от 18.04.2019г. Управление имущества Администрации г.Норильска отказало в предоставлении земельного участка в аренду, направив в суд. Отказами в регистрации прав на недвижимое имущество и заключении с истцом договора аренды нарушаются права истца как собственника, поскольку он не имеет возможности реализовать свои права собственника по распоряжению имуществом. Поскольку Черепанова Л.П. построила этот гараж-бокс в соответствии с законом и на основании решения о предоставлении земельных участков под строительство № от 14.07.1967г. на данный объект отсутствуют какие-либо притязания иных лиц, то она распорядилась данным имуществом, продав этот гараж-бокс истцу на основании предварительно заключенного договора купли-продажи от 15 ноября 2015 года. То, что с гр.Черепановой Л.П. полностью был произведен расчет подтверждает выданная на имя истца доверенность от 15 мая 2019 года за № и чек-квитанция о переводе денежных средств в размере 50 000 рублей. Гараж-бокс № в гаражном товариществе *** построен без нарушения законодательства, соответствует всем строительным, санитарным и техническим нормам. Не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, права истца на данное строение никем не оспариваются, требований о сносе никто не заявлял. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на гараж-бокс <адрес> обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка <адрес>

В судебном заседании истец Злотников В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что спорный гараж-бокс приобрел 15 ноября 2015г. у Черепановой Л.П. за 50 000 рублей и полностью с ней рассчитался в день подписания договора. Позже попросил её оформить доверенности на имя своей матери и на свое имя для того, чтобы оформить документы на гараж, поскольку при продаже гаража Черепановой Л.П. никакие документы ему не передавались.

В судебное заседание представитель ответчика Управления имущества Администрации города Норильска - Синякова И.В., действующая на основании доверенности, представленной в деле, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, направила в суд письменные возражения на исковое заявление. Согласно которых просит в иске отказать, поскольку истцом документальные доказательства предоставления Черепановой Л.П. земельного участка для строительства гаража по указанному в иске адресу, а также осуществления непосредственно самого строительства Черепановой Л.П. спорного гаража не предоставлены. Какими-либо документами, подтверждающими предоставление указанного земельного участка под строительство гаража ответчик не располагает. По результатам рассмотрения предоставленных истцом в суд в обоснование своих требований документов, ответчик считает об отсутствии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект.

Представитель третьего лица Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Трифонова О.В., действующая на основании доверенности, представленной в деле, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Направила в суд письменные пояснения, согласно которых указала, что поскольку сведения о спорном объекте недвижимости в кадастр недвижимости не внесены, следовательно, при рассмотрении дела необходимо установить его существование с характеристиками, позволяющими определить в качестве индивидуально определенной вещи.

Третье лицо - Черепанова Л.П., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. п. 28, 58, 62 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Регистрация перехода права собственности на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания прав на недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании, 15 ноября 2015 года между Злотниковым В.В. и Черепановой Л.П. заключен договор купли-продажи гаража-бокса по адресу <адрес> стоимостью 50 000 рублей, что подтверждается указанным договором и платежным документом (л.д. 9-10).

Наличие гаража на момент рассмотрения иска подтверждается техническим паспортом нежилого здания индивидуального гаража, составленного Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 18 апреля 2019 года местоположением нежилого здания в виде гаража-бокса – является: <адрес> Инвентарная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 23 октября 2018 года составляет в ценах 2019 года –102 654 рублей (л.д. 15-18).

В материалах дела имеется Решение исполнительного комитета Норильского городского совета депутатов трудящихся № от 14 июля 1967 года "Об отводе земельных участков под кооперативное строительство гаражей", а также приложенная к данному решению схема расположения гаражей в гаражном товариществе №3/14 по ул.Вокзальной. Однако информация об отводе земельных участков для строительства гаражей по улице Вокзальной в указанном решении отсутствует.

При этом, Управление имущества Администрации г.Норильска какими-либо документами, подтверждающими предоставление указанного земельного участка под строительство спорного гаража не располагает, что следует из ответа на запрос суда. Кроме того, сведения о периоде существования гаражно-строительного кооператива (гаражного товарищества) ***, а также сведения о членах данного кооператива в Городском архиве г.Норильска отсутствуют.

Учитывая, что в соответствии с п.16 ст.1, ч.7 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка с очевидностью следует, что возможно осуществлять застройку только того земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости и, как следствие, приобретение права собственности на вновь созданный объект гражданских прав. Иное означало бы существенное нарушение прав правообладателей земельного участка.

Отсюда следует вывод, что в случае, когда застройщик, не обладающий правом на земельный участок, все же осуществил его застройку, он не имеет и не может иметь разрешение на строительство.

Истцом документальные доказательства предоставления Черепановой Л.П. земельного участка для строительства гаража по указанному выше адресу, а также осуществления непосредственно самого строительства Черепановой Л.П. спорного гаража не предоставлены.

Как пояснила Черепанова Л.П., участвовавшая в судебном заседании 24.10.2019г. посредством видеоконференцсвязи со <адрес>, что земельный участок на улице <адрес> был выделен её отцу - Ш., ДД.ММ.ГГГГ, который построил спорный гараж-бокс и пользовался им по назначению. При этом гараж не оформлял, право собственности на своё имя не регистрировал. Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, спорный гараж-бокс перешел ей по наследству. За год до смерти отца, она вместе с отцом посетила БТИ с целью переоформления гаража на неё -Черепанову Л.П.. Подтвердила, что действительно 15 ноября 2015 года она продала спорный гараж-бокс Злотникову В.В. за 50 000 рублей, документов при этом никаких на гараж не передавала в связи с их отсутствием.

Из ответа начальника Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» на запрос суда следует, что сведений о предоставлении Черепановой Л.П. земельного участка ***, расположенного по адресу <адрес> (выделенного под строительство индивидуальных гаражей в гаражном товариществе) под строительство гаража- бокса № в БТИ не имеется.

В соответствии со ст. 222 (п.п. 1 - 3) ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено, что право собственности на спорный гараж-бокс ни Черепановой Л.П., продавшей спорный гараж истцу, ни её отцом - Ш. зарегистрировано не было. Предоставленная истцом копия заявления от имени Ш. адресованного главному архитектору г.Норильска с просьбой отвести земельный участок для строительства кооперативного гаража без указания точного адреса земельного участка, даты обращения, с пометками внизу текста заявления: «<адрес>», «…БТИ-86 I кв. Черепанова Л.П. <адрес> цех тех.контр.р-117» не является безусловным доказательством того, что Ш. либо Черепановой Л.И. был выделен земельный участок 3<адрес> и зарегистрировано право собственности на объект завершенного строительства на данном земельном участке.

Между тем, согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

То обстоятельство, что состоялась фактическая передача имущества от Ш. Черепановой Л.П. и дальнейшей продажи гаража-бокса Злотникову В.В., само по себе не могло привести к возникновению у последнего права собственности на него, поскольку такого основания возникновения права собственности ст. 218 ГК РФ не предусмотрено.

Таким образом, поскольку у Черепановой Л.П. не возникло право собственности на гараж по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством, постольку и за фактическим владельцем этого объекта – Злотниковым В.В. также не может быть признано право собственности.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Злотникова В.В. о признании права собственности на гараж-бокс <адрес>

Требования Злотникова В.В. об обязании ответчика заключить с ним договор аренды на земельный участок <адрес> также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, заявитель не подпадает ни под одну категорию лиц, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду без проведения аукциона, указанных в ст.39.20 Земельного кодекса. Кроме того, заявителем не представлено суду доказательств его обращения в Управление имущества Администрации г.Норильска в установленном законом порядке о предоставлении ему указанного выше земельного участка в аренду.

Выводы суда подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле и материалами дела, исследованными судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Злотникова В.В. к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж-бокс, возложении обязанности заключить договор арены земельного участка, - отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья                                                                                                   И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2019 года