Решение по делу № 66а-1134/2021 от 23.03.2021

Судья Хамидуллина Э.М.                                                            Дело № 66а-1134

(номер дела в суде первой инстанции 3га-831/2021)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                                20 апреля 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Батялова В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Григорьевой А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2020 года административное исковое заявление Григорьевой А.В. удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Григорьевой А.В. взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводства в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Григорьева А.В. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании судебных расходов и просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Башкортостан расходы на представителя в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 235 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года заявление было удовлетворено частично.

Взыскано с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Башкортостан в пользу Григорьевой А.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 338 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В частной жалобе Управление федерального казначейства по Республики Башкортостан просит отменить указанное определение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования Григорьевой А.В.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В соответствии с частью 1 статьи 103 и пункта 4 статьи 106 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Распределение судебных расходов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 111 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от 18 августа 2020 года административное исковое заявление Григорьевой А.В. удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Григорьевой А.В. взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводства в разумный срок в размере 20 000 рублей.

В рамках рассмотрения административного дела административным истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, представителя в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 338 рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 11 и 13 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 112 КАС РФ и разъяснениями в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и учитывая фактические обстоятельства дела, объем оказанных представителем юридических услуг, сложность административного дела, руководствуясь требованиями о разумности и справедливости, пришел к выводу о возможности взыскания судебных расходов на представительство, понесенных административным истцом, поскольку итоговый судебный акт принят в пользу административного истца.

При этом определяя размер судебных расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию, суд первой инстанции, руководствуясь необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, пришел к обоснованному выводу о чрезмерной завышенности заявленной суммы и взыскал указанные расходы в сумме 10 000 рублей, с чем суд апелляционной инстанции соглашается, в связи с чем доводы жалобы являются необоснованными.

На основании статьи 56 ГК РФ Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства являются самостоятельными юридическими лицами, отвечают только по своим обязательствам и не могут отвечать по обязательствам иных юридических лиц.

Суд взыскал указанные судебные расходы непосредственно с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан, однако в правоотношениях по возмещению компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, Министерство финансов РФ выступает не самостоятельной организацией (юридическим лицом), а действует от имени государства как орган исполнительной власти, представляющий казну Российской Федерации.

Поскольку судебные расходы в пользу Григорьевой А.В. взысканы с ответчика с нарушением норм материального и процессуального права, обжалуемое определение суда в указанной части подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, с определением источника, за счет которого будет производиться взыскание указанных денежных средств.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

о п р е д е л и л :

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года в части разрешения требований Григорьевой А.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных ей в ходе рассмотрения административного дела о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отменить и разрешить вопрос по существу: взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Григорьевой А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                                               В.А. Батялов