Решение по делу № 2-4461/2016 от 15.03.2016

дело №2-4461/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Хузиной Ф.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуженьковой Т.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ об о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Чуженькова ТВ. обратилась в Калининский районный суд <адрес> РБ с иском к ГУ УПФ <адрес> о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.. При этом не засчитан период работы в должности «учитель» в образовательновоспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по 15.08.199бг.(1 год 11 мес. 18 дней).

С решением истица не согласна. Считает, что решением УПФ нарушены ее пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, наименование учреждения «Образовательно-воспитательное негосударственное учреждение АОЗТ «Восхождение», при выполнении истицей воспитательных функций и работы с детьми, не может препятствовать в реализации ее пенсионных прав или ущемлять их каким-либо способом (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N81-B07-7, Решение Калининского районного суда <адрес> № по иску Андреевой Г.Н. , Решение Калининского районного суда <адрес> № по иску Савиных Е.В.).Исходя из вышеизложенного, педагогический стаж истицы на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, а именно на 21.12.2015г. составляет более 25 лет. На основании изложенного истица просит:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в части отказа включить Чуженьковой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности «учитель» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ 6г.

Включить Чуженьковой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности «учитель» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по 15.08.1996г.

Назначить Чуженьковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> возместить госпошлину в пользу Чуженьковой Т.В. в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом она отказалась от взыскания судебных рачсходов.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Идрисова Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представив отзыв на исковое заявление.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены должность учителя и общеобразовательные школы всех наименований.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012    N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от 29.02.2016г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом При этом не засчитан период работы в должности «учитель» в образовательновоспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по 15.08.199бг.(1 год 11 мес. 18 дней).

Трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка».

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, невозможно согласиться в связи по следующим основаниям.

Действующий в спорный период закон РФ «Об образовании» предусматривал, что в Российской федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные    учреждения ст.(11.1). Действие законодательства в области образования распространяется на образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит    каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г.№-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет, в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, также некоторой иной профессиональной деятельности.

По смыслу статей Федерального Закона от 17.12.2001г.№-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно п.3.1 Устава ООО – школы «Восхождение» является учебно-воспитатательным заведением и обеспечивает воспитание и образование детей в возрасте от 4 до 17 лет.

Аналогичное содержание имеет и п.1,4 Устава образовательно—воспитательного негосударственного учреждения – Акционерного общества закрытого типа «Восхождение»

Соответственно, №-Ф3 предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет, при том, что закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет педагогическая    деятельность должна протекать только в педагогических учреждениях с определенным названием.

Учитывая изложенное, истица считает, что ее ставят в неравные условия, и ограничивают ее пенсионные права, в том числе право на зачет трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от названия учебного учреждения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, работа в «школе всех наименований» и «колледжи всех наименований» засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, отсутствие в Списке профессии и должностей такого наименования как школа-колледж», не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в данном случае «школа-колледж» означает не организационно - правовую форму образовательного учреждения, а определяет суть его, то есть указывает на сочетание двух образовательных программ, при том, что функции преподавателей с другими общеобразовательными учреждениями совпадают.

Исходя из вышеизложенного суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чуженьковой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ об о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в части отказа включить Чуженьковой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности «учитель» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ 6г.

Включить Чуженьковой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности «учитель» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с 28.08.1994г. по 15.08.1996г.

Назначить Чуженьковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья Калининского районного суда

<адрес> Республики Башкортостан Тимербаев Р.А.