Решение по делу № 2-4637/2017 от 05.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4637/2017

г. Абакан                                     31 июля 2017 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.

с участием представителя процессуального истца Захаровой С.Н., представителя ответчика Лимаровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Абакана действующего в интересах Демченко Л.И., Ножкиной Г.Ф., Воронцовой О.В. к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана в интересах Ведерниковой Н.В., Демченко Л.И., Ножкиной Г.Ф., Соседко Л.Е., Гураль Н.Г., Третьяковой О.Н., Воронцовой О.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ведерникова Н.В., Демченко Л.И., Ножкина Г.Ф., Соседко Л.Е., Гураль Н.Г., Третьякова О.Н., Воронцова О.В. находятся на амбулаторном лечении в <данные изъяты>, врачами которой указанным гражданам выписаны рецепты на получение бесплатно льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос). До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, указанным гражданам не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Непредоставление лекарственных препаратов угрожает жизни материальных истцов и состоянию их здоровья. Прокурор г. Абакана просит обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить бесплатными лекарственными препаратами: Ведерникову Н.В. «tabl. moxonidi 0.4 mg № 14» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от 26.04.2017 № 95127 0149075; Демченко Л.И. «tabl. levodopi+benserazidi 100+25mg+mg № 100» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 14.02.2017 № 95027 0387587; Ножкину Г.Ф. «tabl. propaphenoni 150 mg № 50» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 08.02.2017 № 95127 0143820; Соседко Л.Е. «tabl. metoprololi 50 mg № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 24.01.2017 № 95127 0142814, «tabl. acidi ursodesoxycholici 250 mg № 100» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 22.02.2017 № 95127 0145566; Гураль Н.Г. «tabl. alphacalcidoli 0.25 mkg 60» в количестве 3 упаковок согласно выписанным рецептам от 20.01.2017 № 95127 0142532, от 27.03.2017 № 95127 0147284 и от 13.04.2017 № 95127 0148267, «tabl. methylprednisoloni 4 mg № 30» в количестве 4 упаковок согласно выписанным рецептам от 22.12.2016 № 95127 0140125 и от 20.01.2017 № 95127 0142529; Третьякову О.Н. «tabl. indapamidi 2.5 mg № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 27.03.2017 № 95027 0400056; Воронцову О.В. «granulorum acidi valproici 750 mg № 30» в количестве 1 упаковки согласно выписанному рецепту от 04.04.2017 № 95127 0147722, «tabl. methylprednisoloni 4 mg № 30» в количестве 12 упаковок согласно выписанным рецептам от 09.01.2017 № 95127 0140920, от 17.02.2017 № 95127 0145245 и от 04.04.2017 № 95127 0147723.

Определением судьи от 14.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (далее – ГБУ РХ «Ресфармация»).

Определением Абаканского городского суда от 01.08.2017 производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора города Абакана об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами Ведерникову Н.В., Соседко Л.Е., Гураль Н.Г., Третьякову О.Н. прекращено, в связи с отказом материальных истцов от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Захарова С.Н., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, за исключением требования об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Воронцову О.В. бесплатным лекарственным препаратом «tabl. methylprednisoloni 4 mg № 30» в количестве 12 упаковок согласно выписанным рецептам от 09.01.2017 № 95127 0140920, от 17.02.2017 № 95127 0145245 и от 04.04.2017 № 95127 0147723, поскольку в указанной части исковые требования удовлетворены ответчиком в добровольном порядке. Остальные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения РХ Лимарова Л.В., действующая на основании доверенности от 22.05.2017, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором города Абакана исковых требований, указав о том, что Воронцова О.В. обеспечена лекарственным препаратом «tabl. methylprednisoloni 4 mg № 30» согласно выписанным рецептам, лекарственный препарат «granulorum acidi valproici 750 mg № 30» для ее обеспечения будет включен в заявку <данные изъяты>. Лекарственный препарат «tabl. levodopi+benserazidi 100+25mg+mg № 100» для обеспечения Демченко Л.И. был включен в аукцион, однако, он не состоялся ввиду отсутствия заявок. В фармацевтические компании направлены коммерческие предложения и на днях снова будет подготовлен аукцион. В отношении лекарственного препарата «tabl. propaphenoni 150 mg № 50» для обеспечения Ножкиной Г.Ф. аукцион состоялся, и она будет обеспечена указанным лекарственным препаратом в ближайшее время. Представитель ответчика Лимарова Л.В. оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Материальные истцы Демченко Л.И., Ножкина Г.Ф., Воронцова О.В., представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, о причинах неявки не сообщили. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Демченко Л.И., Ножкина Г.Ф., Воронцова О.В. находятся на амбулаторном лечении в <данные изъяты>, врачами которой указанным лицам выписаны рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов.

Так Демченко Л.И. выдан рецепт серии 95027 № 0387587 от 14.02.2017 на лекарственный препарат «tabl. Levodopi+Benserazidi», дозировка 100+25 mg+mg № 100 в количестве 1 единицы.

Ножкиной Г.Ф. выдан рецепт серии 95127 № 0143820 от 08.02.2017 на лекарственный препарат «tabl. Propaphenoni», дозировка 150 mg № 50 в количестве 1 единицы.

Воронцовой О.В. выданы рецепты: серии 95127 № 0140920 от 09.01.2017 на лекарственный препарат «tabl. Methylprednisoloni», дозировка 4 mg № 30 в количестве 4 единиц; серии 95127 № 0145245 от 17.02.2017 на лекарственный препарат «tabl. Methylprednisoloni», дозировка 4 mg № 30 в количестве 4 единиц; серии 95127 № 0147722 от 04.04.2017 на лекарственный препарат «granulorum Acidi valproici», дозировка 750 mg № 30 в количестве 1 единицы; серии 95127 № 0147723 от 04.04.2017 на лекарственный препарат «tabl. Methylprednisoloni», дозировка 4 mg № 30 в количестве 4 единиц.

При обращении материальных истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты им не были предоставлены по причине отсутствия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что материальный истец Воронцова О.В. обеспечена лекарственным препаратом «tabl. Methylprednisoloni» дозировка 4 mg № 30 в количестве 12 упаковок по рецептам: серии 95127 № 0140920 от 09.01.2017, серии 95127 № 0145245 от 17.02.2017, серии 95127 № 0147723 от 04.04.2017, что подтверждается выпиской из электронной базы ГБУ РХ «Ресфармация» по состоянию на 19.07.2017.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам следующих лекарственных препаратов, выписанных им врачами <данные изъяты>: Демченко Л.И. – «tabl. Levodopi+Benserazidi 100+25 mg+mg № 100» в количестве одной упаковки по рецепту серии 95027 № 0387587 от 14.02.2017; Ножкиной Г.Ф. – «tabl. Propaphenoni 150 mg № 50» в количестве одной упаковки по рецепту серии 95127 № 0143820 от 08.02.2017; Воронцовой О.В. – «granulorum Acidi valproici 750 mg № 30» в количестве одной упаковки по рецепту серии 95127 № 0147722 от 04.04.2017, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Демченко Л.И., Ножкину Г.Ф., Воронцову О.В. указанными бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку Воронцовой О.В. выдан препарат «tabl. Methylprednisoloni» дозировка 4 mg № 30 в количестве 12 упаковок по рецептам: серии 95127 № 0140920 от 09.01.2017, серии 95127 № 0145245 от 17.02.2017, серии 95127 № 0147723 от 04.04.2017, исковые требования прокурора г. Абакана в части обязания Министерства здравоохранения РХ обеспечить материального истца Воронцову О.В. указанным бесплатным лекарственным препаратом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Абакана удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Демченко Л.И. бесплатным лекарственным препаратом «tabl. Levodopi+Benserazidi 100+25 mg+mg № 100» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от 14.02.2017 серии 95027 № 0387587.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Ножкину Г.Ф. бесплатным лекарственным препаратом «tabl. Propaphenoni 150 mg № 50» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от 08.02.2017 серии 95127 № 0143820.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Воронцову О.В. бесплатным лекарственным препаратом «granulorum Acidi valproici 750 mg № 30» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от 04.04.2017 серии 95127 № 0147722.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий         М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено и подписано 04 августа 2017 г.

Судья                                    М.Г. Земба