Решение по делу № 2а-10049/2019 от 21.08.2019

Дело № 2а-10049/2019          24 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Федосеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шамугия Яны Николаевны к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиеву Илезу Исропиловичу, УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконными постановления, действий, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шамугия Я.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором первоначально просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Алиева И.И. о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г., действия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Алиева И.И., выразившиеся в списании 20 августа 2019 года денежных средств в размере 4 000 рублей с банковской карты административного истца на основании постановления о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г.

В качестве меры восстановления нарушенного права административный истец просила обязать административного ответчика возвратить административному истцу незаконно списанные денежные средства в размере 4 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что 07.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП Приморского района Алиевым И.И. было возбуждено исполнительное производство № 182687/19/78016-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 16-58-084-235/2018 от 24.07.2018 г., вынесенного Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода» с предметом исполнения – взыскание с Шамугия Я.Н. денежной суммы в размере 4 000 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Алиевым И.И. 20.08.2019 г. с банковской карты административного истца была взыскана денежная сумма в размере 4 000 рублей.

С указанными постановлением и действиями административного ответчика административный истец не согласна, поскольку административный материал Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода» в отношении административного истца не составлялся.

Административный истец Шамугия Я.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 53), об отложении рассмотрения дела не просила. В судебном заседании 04.09.2019 г. административным истцом был заявлен отказ от административного искового заявления в части требования об обязании административного ответчика возвратить административному истцу незаконно списанные денежные средства в размере 4 000 рублей (л.д. 49 с оборотом).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиев И.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что в связи с техническим сбоем базы ПК АИС в исполнительном производстве № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г. вместо Якимова Константина Юрьевича были внесены данные на Шамугию Яну Николаевну, которая являлась должником по другому исполнительному производству № 182617/19/78016-ИП.

22.08.2019 г. были внесены исправления в постановление о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г. путем указания в качестве должника Якимова Константина Юрьевича.

Взысканные 20.08.2019 г. с Шамугия Я.Н. денежные средства возвращены ей 22.08.2019 г. (л.д. 57 с оборотом).

Административный ответчик УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 53), об отложении судебного заседания не просил.

Заинтересованные лица Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода», Якимов К.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д. 54-56), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 16-58-084-235/2018 от 24.07.2018 г., вынесенному Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода» в отношении Якимова К.Ю. (л.д. 46-48), заявления взыскателя (л.д. 44-45) судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП Алиевым И.И. возбуждено исполнительное производство № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г., предмет исполнения: штраф в размере 4 000 рублей в отношении должника Шамугия Яны Николаевны в пользу взыскателя Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода» (л.д. 40-42).

Копия данного постановления была направлена в адрес Шамугия Я.Н. 12.08.2019 г. и получена ею 19.08.2019 г. (л.д. 39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. от 08.08.2019 года обращено взыскание на денежные средства Шамугия Я.Н., находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счету, открытому на имя Шамугия Я.Н. в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 37-38).

20.08.2019 г. с административного истца были удержаны денежные средства в сумме 4 000 рублей, что административным ответчиком не оспаривалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. от 22.08.2019 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г. путем указания вместо Шамугия Я.Н. правильного должника Якимова Константина Юрьевича. В данном постановлении указано, что Шамугия Я.Н. была указана в качестве должника вследствие технического сбоя в базе ПК АИС, поскольку Шамугия Я.Н. является должником по другому исполнительному производству № 182617/19/78016-ИП (л.д. 34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. от 02.09.2019 г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства Шамугия Я.Н. (л.д. 35-36).

Административному истцу были возвращены удержанные с нее денежные средства в сумме 4 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 175181 от 28.08.2019 г. (л.д. 33).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится обращение взыскания на денежные средства должника.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. в отношении Шамугия Я.Н. было возбуждено исполнительное производство № 182617/19/78016-ИП от 07.08.2019 года в пользу взыскателя – Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, предмет исполнения – штраф в размере 2 000 рублей (л.д. 26-29).

В ту же дату судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. возбуждено исполнительное производство № 182687/19/78016-ИП, предмет исполнения: штраф в размере 4 000 рублей в пользу взыскателя Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ГПБУ «Мосприрода». Из исполнительного документа следует, что данное административное наказание наложено на Якимова К.Ю.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. от 22.08.2019 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г. путем указания вместо Шамугия Я.Н. правильного должника Якимова Константина Юрьевича.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действия (бездействия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Следовательно, в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Поскольку судебным приставом-исполнителем внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 182687/19/78016-ИП от 07.08.2019 г. путем указания вместо Шамугия Я.Н. правильного должника Якимова К.Ю., отменены меры по обращению взыскания на денежные средства административного истца, удержанные с банковского счета административного истца денежные средства в сумме 4 000 рублей возвращены административному истцу, то суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Формальное право административного истца на момент рассмотрения спора судом было восстановлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает.

В судебном заседании 04.09.2019 г. административный истец заявила об отказе от административных исковых требований в части требования об обязании судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева И.И. произвести возврат денежных средств в сумме 4 000 рублей (л.д. 49 с оборотом).

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе отказаться от административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Судом не установлено, что отказ от административного иска в указанной части противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, следовательно, полагает возможным принять отказ от административного иска в указанной части, производство по делу в указанной части прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от административного иска Шамугия Яны Николаевны в части требования об обязании судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиева Илеза Исропиловича произвести возврат денежных средств в сумме 4 000 рублей, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Шамугия Яны Николаевны к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Алиеву Илезу Исропиловичу, УФССП России по Санкт-Петербургу отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 05 ноября 2019 г.

Судья Н.Ю.Петрова