Решение по делу № 2а-4019/2018 от 13.08.2018

№ 2а-4019/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Красноярск                                                                                          17 августа 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Москальковой А.А.

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата по одномандатному избирательному округу № 1 в Красноярский городской совет депутатов Царева А.С. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов об отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.06.2018 г.                №23-280 "О назначении выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва" назначены выборы депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва на 9 сентября 2018 года.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 1 (далее - окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № 1) от 01.08.2018 г. № 7/16 Телин В.Г., выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края», зарегистрированный также в списке кандидатов, зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1.

Зарегистрированный решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 от 01.08.2018 г. № 6/15 по тому же одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Гражданская платформа», Царев А.С. обратился в суд с административным иском и просит решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 от 01.08.2018 г. № 7/16 о регистрации Телина В.Г. отменить.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в нарушение требований закона для заверения списка кандидатов Телин В.Г. представил заявление о согласии баллотироваться избирательному объединению «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», а не избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», которое его выдвинуло. Также для заверения списка кандидатов по одномандатным округам избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» в Избирательную комиссию г. Красноярска не были представлены свидетельство о государственной регистрации данного избирательного объединения и решение о его создании, это избирательное объединение не включено территориальным органом Минюста России в список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с законом принимать участие в выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов. Кроме того, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02.08.2018 г. решение Избирательной комиссии г. Красноярска № 10/68 от 11.07.2018 г. о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края», признано незаконным и отменено.

    Административный истец кандидат в депутаты Красноярского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 Царев А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

    Представитель административного истца Балахашвили А.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 Силаева С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что заявленные требования являются обоснованными по причине отмены судом решения Избирательной комиссии г. Красноярска от 11.07.2018 г. № 10/68 о заверении списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

    В судебном заседании заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 Телин В.Г., против удовлетворения административного иска возражал, указав, что оспариваемое решение окружной избирательной комиссии о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

    Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии                     города Красноярска А.Г. Лисовская в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором сообщила об отмене вступившим в законную силу решением суда решения Избирательной комиссии г. Красноярска от 11.07.2018 г. № 10/68 о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов по одномандатным округам избирательного объединения «Местное отделение политической ПАРТИИ «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

    Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Москальковой А.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать списки кандидатов.

В силу пункта 1.1 данной статьи законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Пунктом 1 статьи 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" предусмотрено, что политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня может быть осуществлено выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов.

Пунктом 5 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" установлено, что избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в Федеральном законе, настоящем Законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно пункту 14.3 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 5.6. и 5.7 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

По смыслу приведенных положений законодательных актов кандидаты, выдвинутые от избирательного объединения по одномандатным избирательным округам списком, считаются выдвинутыми, приобретают права и обязанности, предусмотренные вышеуказанными Федеральным законом и законом Красноярского края, а избирательная комиссия считается уведомленной об их выдвижении, только при условии включения их в список кандидатов по одномандатному избирательному округу, заверенный организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с п. 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от          12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Судом установлено, что избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края» Телин В.Г. выдвинут кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 в составе списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, заверенного решением Избирательной комиссии города Красноярска от 11.07.2018 г. № 10/68 (л.д. 49-53).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 2 августа 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 августа 2018 года, решение Избирательной комиссии города Красноярска от 11.07.2018 г. № 10/68 о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам, в составе которого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края» выдвинут              Телин В.Г., признано незаконным и подлежащим отмене (л.д. 12-16, 61-66).

При таком положении, поскольку решение Избирательной комиссии                    г. Красноярска о заверении списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатным избирательным округам, в составе которого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края выдвинут Телин В.Г., решением суда признано незаконным и отменено, суд приходит к выводу, что решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 от 01.08.2018 г. № 7/16 о регистрации Телина В.Г. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1, было принято окружной избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 14.3 статьи 35, подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 5.7 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" и подлежит отмене.

В связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняется как несостоятельный довод заинтересованного лица – Телина В.Г. о том, что отмена судом решения избирательной комиссии о заверении списка депутатов, в составе которого он выдвинут, не является основанием для отмены решения о регистрации кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов Телина В.Г., поскольку он основан на неверном толковании вышеприведенных положений закона.

Судом отклоняется как несостоятельный довод заинтересованного лица – Телина В.Г. о том, что он до принятия решения о его регистрации в качестве кандидата 24.07.2018 г. или 25.07.2018 г. он уведомил окружную избирательную комиссию об ошибочном указании в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты избирательного объединения, которому он дал это согласие.

Как следует из объяснений заинтересованного лица данное уведомление направлено им в окружную избирательную комиссию после принятия 11.07.2018 г. Избирательной комиссией города Красноярска решения № 10/68 о заверении списка кандидатов, выдвинутых от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края», и, соответственно, отсутствие согласия Телина В.Г. баллотироваться от того избирательного объединения, которое его выдвинуло, на момент заверения списка послужило одним из оснований для отмены вступившим в законную силу решением суда решения Избирательной комиссии города Красноярска о заверении списка кандидатов в депутаты.

Судом отклоняется как несостоятельный довод заинтересованного лица – Телина В.Г. о том, что административный иск не подлежал принятию к производству судом, поскольку в нем не указано какие права и законные интересы административного истца нарушены оспариваемым решением избирательной комиссии, поскольку право зарегистрированного кандидата на обращение в суд с административным иском об отмене незаконного решения о регистрации кандидата по тому же избирательному округу прямо предусмотрено частью 10 статьи 239 КАС РФ и п. 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, соответственно, нарушение его прав незаконным решением о регистрации другого кандидата предполагается в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск зарегистрированного кандидата по одномандатному избирательному округу № 1 в Красноярский городской совет депутатов Царева А.С. удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 от 01.08.2018 г. № 7/16 «О регистрации Телина В.Г. кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в г. Красноярске Красноярского края».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение пяти со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                                                         А.В. Потылицын