Решение от 30.05.2019 по делу № 2-2514/2019 от 18.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года                                                   Адрес

           Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре ФИО5, с участием представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации Адрес, отделению № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, признании не приобретшей права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

           В обоснование исковых требований истец указала, что с Дата была вселена в жилое помещение по адресу: Адрес, находившееся на балансе ЗАО «Иркутскслюда». В квартире зарегистрирована и проживает по настоящее время. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов не может оформить право собственности на жилое помещение. Решением Арбитражного суда Адрес от Дата признано право федеральной собственности на данное общежитие, которое в дальнейшем было передано в муниципальную собственность. В связи с чем истец считает, что имеет право пользования жилым помещением. Ответчик ФИО2, зарегистрированная в квартире, никогда в нее не вселялась и не проживала по указанному адресу, вещей ее никогда в квартире не было, в связи с чем ответчик не приобрела права на спорное жилое помещение. Истец просила суд признать за ФИО3 право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: Адрес, признать ФИО2 не приобретшей права пользования жилым помещение, расположенным по адресу: Адрес, обязать Отделение № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России (Иркутское) снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Адрес.

           В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовала, извещена надлежащим образом.

           Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

           Представитель ответчика администрации Адрес ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала.

           Ответчик отделение № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

           Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, согласно ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика администрации Адрес, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата № 189-ФЗ (ФЗ № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку права и обязанности сторон, в отношении спорной жилой площади возникли до Дата, то применению подлежит ЖК ФИО1.

Статьи 47, 50 ЖК ФИО1, действовавшего до Дата, устанавливали, что единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст.109 ЖК ФИО1 порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО1. Согласно п.2, п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО1 от Дата № в ред. постановления Правительства Российской Федерации от Дата №) (Положение), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

           В соответствии со ст.13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

           Из содержания ч.1 ст.60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных указанным Кодексом.

           Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

           По правилам ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

           Согласно п.п.1, 3 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения.

           В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Судом установлено, что истец ФИО3 с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес, что подтверждено справкой МКУ «СРЦ» Адрес от Дата, а также указано в штампе в паспорте истца, в справке МСЭ № от Дата об установлении инвалидности, в справках УПФР в Правобережном и Адресх Адрес от Дата и Дата о получении пенсии, в протоколе-представлении по назначению пенсии.

           Также, истцом представлены платёжные документы по оплате за проживание и коммунальные услуги в спорной квартире за период с 2003 года по 2009 года, согласно которым платежи производились в кассу ЗАО «Иркутскслюда».

           Согласно техническому паспорту от Дата квартира по адресу: Адрес, индивидуализирована, состоит из одной жилой комнаты площадью 18,4 кв.м., имеет центральное отопление.

           Решением Арбитражного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № А19-2239/10-22 установлено, что Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права собственности ЗАО «Иркутскслюда» (запись N 38-38-01/164/2009-053) на общежитие, общей площадью 3 608,5 кв.м., расположенное по адресу: Адрес выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата серии Адрес. Основанием для осуществления регистрации послужил план приватизации государственного имущества Иркутской слюдяной фабрики от Дата, решение исполнительного комитета Иркутского городского ФИО1 депутатов трудящихся от Дата №. Согласно решению исполнительного комитета Иркутского городского ФИО1 депутатов трудящихся от Дата № был утвержден акт государственной приемочной комиссии от Дата о вводе в эксплуатацию общежития на 440 мест слюдяной фабрики по Адрес, полезной площадью 3 092 кв.м., а также присвоен почтовый адрес: Адрес. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом области, ценным бумагам и инвестициям от Дата N 49/АК "Об акционировании Иркутской слюдяной фабрики" был утвержден план приватизации государственного имущества Иркутской слюдяной фабрики, последнее преобразовано в акционерное общество открытого типа «Иркутскслюда». При этом в пунктах 8, 9.2 плана приватизации и приложении к нему приведен перечень объектов жилого фонда, не подлежащих приватизации, а также предусмотрено, что жилой фонд подлежит передаче в муниципальную собственность, что не противоречит пункту 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от Дата N3020-1. Здание общежития, расположенное по Адрес (п.44 Перечня) относится к жилому фонду и было включено в перечень объектов, для которых установлен особый режим приватизации, т.е. спорное помещение в состав выкупаемого имущества при приватизации не вошло и обществом не выкупалось. Российская Федерация не осуществляла никаких действий, направленных на отчуждение или прекращение своего права собственности на здание общежития, расположенного по адресу: Адрес, в том числе фактическая передача объекта в муниципальную собственность не производилась. Поскольку спорное имущество не было включено в уставный капитал акционерного общества «Иркутскслюда», обществом не выкупалось и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывало, в связи с чем оснований возникновения прав на спорное имущество у общества не имелось. Решением суда признано право федеральной собственности на общежитие, расположенное по адресу: Адрес площадью 3 608, 5 кв.м., признать недействительным зарегистрированное право собственности ЗАО «Иркутскслюда» на общежитие, расположенное по адресу: Адрес, площадью 3 608,5 кв.м.

           Распоряжением КУМИ администрации Адрес № от Дата здание общежития, расположенное по адресу: Адрес включено в реестр муниципального имущества Адрес, присвоен реестровый номер № MIG00157, балансодержателем является муниципальная казна Адрес по постановлению администрации Адрес № от Дата.

           Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, проживает в нём и исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, тем самым истец приобрел право пользования спорным жилым помещением. При таких обстоятельствах, исковые требования о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением подлежит удовлетворению.

           Судом также установлено, что согласно справке МКУ «СРЦ» Адрес от Дата в спорной квартире также значиться зарегистрированной ответчик ФИО2 с Дата.

           По данным ГУ МВД России по Адрес от Дата ФИО2 с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес, мкр.Березовый, Адрес.

           Из содержания ч.1 ст.60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

           Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

           Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

           Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

           Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

           На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

           В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

           Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

           Таким образом, у ответчика ФИО2 отсутствует право пользования спорным жилым помещением, она не является членом семьи нанимателя, в квартиру не вселялась и не проживала, ее вещей в квартире нет, имеет регистрацию по другому адресу места жительства, доказательств обратному ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

           Указанные обстоятельства дают основания для признания ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес.

           Согласно п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от Дата граждане обязаны регистрироваться по месту своего пребывания и по месту жительства.

           Согласно ст.16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7-мидневного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы необходимые для регистрации по новому месту жительства. Орган регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов, регистрирует граждан по новому месту жительства и производит в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

           Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

           При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подп."в", "г", "д", "е" и "ж" п.31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»).

           Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между физическими лицами, разрешаться не должны.

           Таким образом, заявляя требования о снятии ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Адрес, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как вступившее в законную силу решение суда о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░