Решение по делу № 2а-2493/2020 от 10.03.2020

Дело №2а-2493/32-2020г.

46RS0030-01-2020-002238-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 мая 2020 года г. Курск

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.

при секретаре Шульгиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бухтияровой Зинаиды Павловны, Силаева Владимира Викторовича к Управлению Роспотребнадзора по Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований КоАП РФ, не проведении проверки, предусмотренной требованиям КоАП РФ по заявлениям Силаева В.В., Бухтияровой З.П. в отношении ЖСК-77 г. Курска

УСТАНОВИЛА:

Силаев В.В., Бухтиярова З.П. обратились в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований КоАП РФ, не проведении проверки, предусмотренной требованиям КоАП РФ по заявлениям Силаева В.В., Бухтияровой З.П. в отношении ЖСК-77 г. Курска, указав, что истцы обратились с заявлением к ответчику, в котором просили привлечь к административной ответственности по соответствующей статьи КоАП РФ ЖСК -77 и должностное лицо- председатель ЖСК-77 Бочарова В.Э., которые при предоставлении услуг ЖКХ при управлении и обслуживании многоквартирным домом <адрес> нарушают права истцов, являющихся жителями вышеуказанного дома по предоставлению необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения и режиме работы, которые предусмотрены требованием ст. 8,9,11 ФЗ РФ №2300-1 от 7.02.1992 г. «О защите прав потребителей».

В судебном заседание административный истец Бухтиярова З.П. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание административный истец Силаев В.В. явился, после перерыва для ознакомления с материалами дела, судебное заседание покинул.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представили письменные возражения на иск.

Заинтересованные лица ЖСК-77 г. Курска, председатель ЖСК-77 г. Курска Бочаров В.Э. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца Бухтиярову З.П., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу ч.2 ст.1 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Курской области ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило обращение Бухтияровой З.П, Силаева В.В., ФИО5 в котором они просили проверить законность действий председателя ЖСК-77, привлечь к административной ответственности по соответствующей статьи КоАП РФ ЖСК -77 и должностное лицо- председатель ЖСК-77 Бочарова В.Э., которые при предоставлении услуг ЖКХ при управлении и обслуживании многоквартирным домом <адрес> нарушают права истцов, являющихся жителями вышеуказанного дома. ДД.ММ.ГГГГ вх. № из Прокуратуры Курской области поступило аналогичное обращение вышеуказанных граждан.

Согласно п. п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор вправе давать разъяснения, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь в установленной сфере деятельности и только по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлен Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 г. N 764, согласно которому при поступлении в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращения или заявления гражданина о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей Роспотребнадзор организует проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, для чего подготавливает и утверждает план проведения проверочных мероприятий, издает распоряжения (приказы) о проведении проверки, согласует с органом прокуратуры внеплановую выездную проверку, совершает иные действия.

Управлением Роспотребнадзора по Курской области данные обращения были рассмотрены, по результатам чего на коллективное обращение направлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, № в которых также указано, что в ходе рассмотрения поступивших обращений, установлены признаки нарушений обязательных требований ст. 8,9,11 ФЗ №2300-1 от 7.02.1992 г. «О защите прав потребителей». По обращению заявителей ЖСК-77 объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений обязательных требований ст. 8,9,11 ФЗ №2300-1 от 7.02.1992 г. «О защите прав потребителей», предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По результатам рассмотрения обращения, в установленный законом срок административным ответчиком в адрес административных истцов направлены ответы, что не оспаривалось в судебном заседании истцом Бухтияровой.

Несогласие административных истцов с ответом не свидетельствует о нарушении их прав.

Таким образом, судом установлено, что право истцов не нарушена, проверка по заявлениям Силаева, Бухтияровой проведена в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Доводы истцов о том, что в связи с фактом обращения обязательно должно было последовать применение положений Кодекса об административных правонарушениях РФ является ошибочными, не основанным на правильном применение законодательства.

Обращение заявителя является прежде всего, обращением с точки зрения применения к нему соответствующих положений Федерального закона от 2.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По своей сути, обращение не может быть безусловным поводом для того, чтобы Роспотребнадзор рассматривал любое подобное обращение (заявление) с точки зрения обязательной и безусловной необходимости применения по каждому такому обращению соответствующих положений Кодекса об административных правонарушениях РФ. Само по себе мнение заявителя о необходимости применения положений Кодекса об административных правонарушениях РФ не означают их безусловного применения. А право заявителя на судебную защиту (в случае нарушения именно его прав) может быть реализовано в установленных формах. Более того, применение положений Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет (в определенных случаях) привлечение виновного лица к административной ответственности, но это, по существу, вообще никак не касается и не видоизменяет каких-либо прав и интересов самого заявителя.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.

При установленных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Бухтияровой Зинаиды Павловны, Силаева Владимира Викторовича к Управлению Роспотребнадзора по Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований КоАП РФ, не проведении проверки, предусмотренной требованиям КоАП РФ по заявлениям Силаева В.В., Бухтияровой З.П. в отношении ЖСК-77 г. Курска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 5.06.2020 года.

Судья: