Решение по делу № 2-1374/2024 от 12.08.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун                                26 ноября 2024 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием представителя ответчика Бурлаковой В.М. – Пановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1374/2024 (УИД 38RS0023-01-2024-001929-31) по исковому заявлению МУ «Администрация города Тулуна» к Бурлаковой Валентине Михайловне о прекращении права собственности ответчика и признании права собственности истца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчику Бурлаковой Валентине Михайловне с требованиями о прекращении права собственности ответчика и признании права собственности за истцом на объект недвижимости, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 (ред. от 17.10.2023) «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, произошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки» по обеспечению жильем, в том числе:    в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Постановлением мэра городского округа от 04.08.2019 №3443 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано аварийным и подлежащим сносу. Ответчик Бурлакова В.Н. согласно выписке из ЕГРН является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: г.Тулун, ул.Павлова, д.5, кв.2.

Пунктом 30 Постановления №556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено).

27.03.2020 Бурлаковой В.М., в лице представителя по доверенности Бурлаковой Н.Н. (доверенность 38 АА 3080421 от 09.01.2020) дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе утраченное жилое помещение и земельный участок в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» ответчик реализовала право на социальную выплату, и приобрела жилое помещение по адресу: **** (дата государственной регистрации права 23.03.2020), однако до настоящего времени не исполнила обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. На основании изложенного просят суд прекратить право собственности Бурлаковой Валентины Михайловны .......р. на жилое помещение по адресу: ****; признать право собственности на жилое помещение по адресу: ****, за муниципальным образованием «****».

Определением от 06.11.2024 судом к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Представитель истца МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Бурлакова В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, Панову Е.В.

В судебном заседании представитель ответчика Бурлаковой В.М. – Панова Е.В. заявленные исковые требования не признала, просила су в удовлетворении иска отказать в полном объеме, мотивировав свои возражения тем, что ответчик обязательство по отчуждению спорного объекта недвижимого имущества не подписывала, в том числе никаких лиц на подписание данного обязательства не уполномочивала. Получая социальную выплату на приобретение нового жилья, взамен утраченного в период паводка, намерения отказываться от утраченного жилого помещения, не имела.

Третье лицо Бурлакова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом, согласно представленному заявлению участвовать в судебных заседаниях по настоящему гражданскому делу не желает, исковые требования считает необоснованными, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования полагают подлежащими удовлетворению, поскольку, согласно положениям закона, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являющемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником утраченного жилого помещения, предоставление которой регламентировано постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в собственность Иркутской области или муниципальную собственность. Полагают, что при несоблюдении данного условия, гражданину не была бы представлена указанная социальная выплата. При отсутствии согласия гражданина получать социальную выплату на установленных условиях и нежелании передавать утраченное жилое помещение, гражданин мог реализовать свои права на внеочередное получение жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 49,51,57 ЖК РФ, обратившись в соответствующие органы местного самоуправления по месту жительства.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражения на исковое заявление, отзывы третьих лиц, материалы дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Положения п.1 ст.307 ГК РФ устанавливают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суду предоставлено заключение межведомственной комиссии от 04.08.2019 №2355, согласно которому межведомственная комиссия пришла к выводу о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****, аварийным и подлежащим сносу. Имеется указание собственников квартир в МКД о согласии с заключением и их подписи.

Постановлением мэра городского округа от 04.08.2019 №3443 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с представленной суду выпиской из ЕГРН, за ответчиком Бурлаковой В.М. зарегистрировано 04.06.2019 право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером 38:30:011101:863, расположенную по адресу; ****.

Согласно постановлению администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», многоквартирный жилой дом по адресу: ****, включен в зону затопления.

В обоснование заявленных исковых требований истцом суду в материалы дела представлена копия сообщения «О предоставлении информации» ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 21.05.2022 №07-2104, согласно которому в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-п «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» по утраченному жилому помещению, расположенному по адресу: ****, было приобретено жилое помещение по адресу: ****, ****й ****.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается регистрация перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: ****, на основании договора купли-продажи недвижимости от 13.03.2020, за правообладателями: Бурлаковой В.М., Бурлаковой Н.Н., в размере ? доли в праве за каждой.

Во исполнение запроса суда Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены суду материалы учетного и выплатного дел в отношении Бурлаковой В.М., из содержания которого судом усматривается, что 21.10.2019 Бурлакова В.М. обратилась в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в соответствии, которым с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, просила выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ****, указав в заявлении, что совместно с ней в утраченном жилье проживала дочь – Бурлакова Н.Н. ......р.

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на имя Бурлаковой Валентины Михайловны выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения №6316-П/О от 02.11.2019, о том, что она имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом члена семьи Бурлаковой Наталье Николаевны .......р., в размере 3 508 547 рублей. Кроме того, в свидетельстве указано, сто «Свидетельство действительно до 15.12.2019».

Материалы выплатного дела содержат копию договора купли-продажи недвижимости №92296857 от 13.03.2020, по условиям которого Бурлакова Н.Н. и Бурлакова В.М. приобрели в общую долевую собственность у ФИО11. объект недвижимости – жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ****, ****-й, ****. Пунктом 4 указанного договора определена цена приобретаемого объекта недвижимости в размере 3 508 547 рублей, о порядок оплаты, в соответствии с которым сумма в размере 3 508 547 рублей перечисляется на чет продавца с лицевого счета Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в виде социальной выплаты, выделяемой по Свидетельству №6316-П/О от 02.11.2019, выданному Бурлаковой В.М.

С заявлением о перечислении социальной выплаты (части социальной выплаты), являющимся Приложением 3 к Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, Бурлакова Н.Н., Бурлакова В.М. обратились в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской с просьбой о перечислении социальной выплаты, право на получение которой удостоверено свидетельством №6316-П/О от 02.11.2019, приложив к заявлению: 1.Свидетельство; 2.Договор купли-продажи; 3.Доверенность; 4.Реквизиты счета продавца: 5.Обязательство. Заявление подписано Бурлаковой Н.Н., действующей за себя и за Бурлакову В.М. по доверенности от 09.01.2020 38АА3080421.

Судом изучены приложенные к вышеуказанному заявлению копии документов, в том числе копия Обязательства, являющегося Приложением 4 к Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, из содержания которого следует, что Бурлакова Наталья Николаевна, действующая по доверенности от 09.01.2020 38АА3080421 от имени Бурлаковой Валентины Михайловны, обязалась от имени доверителя в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расторгнуть договор социального найма утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, и освободить данное жилое помещение. Обязательство подписано Бурлаковой Н.Н. 27.03.2020, что в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось.

Платежным поручением №648638 от 30.06.2020 подтверждается перечисление суммы в размере 3 508 547 рублей с лицевого счета Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на счет ФИО6 по договору купли-продажи недвижимости №92296857 от 13.03.2020, в качестве социальной выплаты на приобретение жилого помещения Бурлаковой В.М. по Свидетельству ***-П/О от .......

Таким образом, суд полагает установленным факт реализации ответчиком Бурлаковой В.М. права на социальную выплату и приобретение в собственность взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, жилого помещения по адресу: ****, мкр.30-й ****, в общую долевую собственность с совместно проживающей с ней дочерью Бурлаковой Н.Н. (по ? доли в праве обей долевой собственности). Данное обстоятельство участниками судебного разбирательства не оспаривалось, подтверждается представленными выписками из ЕГРН, доказательств иного суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к Бурлаковой В.М. о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признании права собственности на данный объект недвижимого имущества за МУ «Администрация города Тулуна», суд исходит из следующего.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 года N 1521-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей **** утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п.3 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Мероприятия реализуются в отношении категорий граждан, перечисленных в пункте 4 Правил (за счет средств федерального бюджета (межбюджетных трансфертов) социальная выплата может быть предоставлена только указанным в данном пункте Правил категориям граждан).

Согласно п. 4 Правил мероприятия реализуются в отношении:

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений, но имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях или поврежденных жилых помещениях, относящихся к членам семьи граждан, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Трансферт предоставляется, в том числе при наличии нормативного правового акта Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения, реализации которых предоставляется трансферт (п. 10 Правил).

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Данным постановлением также утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно п.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Пунктом 2 Положения регламентировано, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.п.3,4 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

В силу п.6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Таким образом, действующим законодательством, подробно изложенным в настоящем решении, регламентированы порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Одним из обязательных условий предоставления социальной выплаты является наличие у пострадавших граждан, претендующих на социальную выплату, на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на утраченное или пострадавшее жилое помещение или документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Как установлено судом в судебном заседании и является юридически значимым обстоятельством, 21.10.2019 Бурлакова В.М., как гражданин, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, обратилась в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области с заявлением на предоставление социальных выплат, указав себя собственником признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: ****.

Из п.7(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» (в редакции №28 от 21.10.2019) усматривается, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма, является данное им подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Пунктом 30 Положения предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты.

В соответствии с пп.7 п.30 Положения, к заявлению о перечислении выплаты прилагаются письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено судом из представленных Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области материалов учетного и выплатного дел, в заявлении о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты от 21.10.2019 Бурлакова В.М. указала, что с условиями Положения ознакомлена, согласна и обязуется их выполнять. Согласно перечню приложений, к заявлению ею приложена, в том числе копия решения суда от 16.10.2019 по гражданскому делу №2-5258/2019.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 02.08.2024 в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером ***, общей площадью 51,6кв.м., расположенной по адресу: ****, судом установлено, что право собственности на данный объект ...... зарегистрировано за Бурлаковой Валентиной Михайловной .......р. (***).

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом исследованы материалы гражданского дела №2-5258/2019, согласно которым Бурлакова Валентина Михайловна обратилась в Тулунский городской суд с иском к МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому района» с требованием об установлении факта владения и пользования на праве собственности реконструированным объектом недвижимости. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 05.03.2019 она признана собственником квартиры, общей площадью 51,6кв.м., расположенной по адресу: ****. В данном жилом помещении вместе с ней проживают дочь Бурлакова Н.Н. и зять Топильский В.С. В 2019 году в целях улучшения жилищных условий семьи, они решили произвести реконструкцию квартиры и изготовить пристрой к дому. В результате площадь дома увеличилась с 51,6кв.м. до 77,8кв.м. В связи с наводнением, произошедшим в июне 2019 года, истец не успела зарегистрировать право собственности в отношении вышеуказанного пристроя. Данный жилой дом попал в зону затопления, в результате чего он был признан аварийным и подлежащим сносу. Установление фактической жилой площади жилого дома, расположенного по адресу: **** по состоянию на июнь 2019 года, необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, произошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 16.10.2024 по гражданскому делу №2-5258/2019, суд постановил: «Установить факт владения и пользования объектом недвижимости – жилой квартирой, общей площадью 77,8 кв.м., в том числе жилой 39,7 кв.м, подсобной 38,1 кв.м. расположенной по адресу: **** на праве собственности за Бурлаковой Валентиной Михайловной, ...... года рождения, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории ****. Решение суда подлежит немедленному исполнению».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом порядок предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, довод представителя ответчика Булаковой В.М. – Пановой Е.В. о том, что данное ответчиком обязательство, явившегося основанием исковых требований, содержит условие о расторжении договора социального найма жилого помещения, а не об отчуждении его в муниципальную собственность, при том, что на момент его подписания представителем ответчика, она являлась собственником спорной квартиры, а не нанимателем по договору социального найма, суд находит несостоятельным, поскольку при неверно выбранном заявителем одного из двух вариантов обязательства (в зависимости от права заявителя на утраченный объект недвижимости), являющегося обязательным Приложением 4 к Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, не может являться препятствием к исполнению всех условий вышеуказанного положения, в установленном законом порядке.

В полученном ответчиком Бурлаковой В.М. свидетельстве, удостоверяющем право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения №6316-П/О от 02.11.2019 с учетом члена семьи Бурлаковой Наталье Николаевны .......р., в размере 3 508 547 рублей, указан срок действия данного свидетельства «до 15.12.2019».

Вместе с тем, ответчиком, с учетом изменений Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, было реализовано выданное ей свидетельство по договору купли-продажи недвижимости от 13.03.2020, денежные средства по которому переведены Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области 30.06.2026 (платежное поручение №648638).

Реализую предоставленные государством меры поддержки, ответчик (в лице его представителя) заполнил и передал в уполномоченный орган иное обязательство, предусмотренное Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, относящееся к лицам, владеющими утраченным жилым помещением на условиях социального найма, при том, что ответчик являлась собственником такого помещения. Вместе с тем, государством, несмотря на указанные обстоятельства, восстановлены права ответчика на жилье, путем перечисления денежных средств по договору купли-продажи недвижимости от 13.03.2020, в результате которого ответчик Бурлакова В.М. и ее дочь Бурлакова Н.Н. приобрели в общую долевую собственность в замен утраченного жилого помещения, квартиру по адресу: ****, мкр.30-й ****. Таким образом, государство в полном объеме исполнено взятые на себя социальные обязательства, однако, ответчик после приобретения указанной квартиры взамен утраченной и регистрации права собственности на нее в установленный законом 2 месячный срок не исполнила обязательство, прямо предусмотренное законом – Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп. Данное ответчиком «обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения», при том, что она являлась его собственником, а не нанимателем, при этом получение свидетельства и его реализация путем перечисления Министерством денежных средств за приобретенное взамен утраченного жилого помещения, а также наличии прямого указания в законе на момент реализации выданного свидетельства, об обязанности отчуждения в течении 2 месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и отказ в исполнении указания требований закона – судом признается злоупотреблением правом ответчиком, действуя в обход закона в связи с нежеланием исполнять требования закона, направленным на односторонний отказ от обязательств по отчуждению в собственность муниципального образования признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено.

В связи с изложенным, поведение стороны ответчика суд не может признать добросовестным, поскольку такое поведение не учитывает права и законные интересы всех участников спорных правоотношений, не направлено на необходимое содействие для достижения самой цели обязательства, а направлено на односторонний отказ от взятых на себя обязательств, что само по себе является недопустимым и нарушающим положения ст.ст.307-310 ГК РФ.

Таким образом, как установлено судом, после реализации социальных гарантий и предоставленных социальных выплат – приобретения и государственной регистрации права собственности приобретенного жилого помещения, взамен утраченного в связи с паводком, ответчик, признанное непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ****, в муниципальную собственность, как то прямо предусмотрено постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, не передала.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ, признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Довод стороны ответчика, о том, что Бурлакова В.М. была не согласна с признанием квартиры непригодной для проживания, аварийной, поскольку не желала ее отчуждения, а также просила отменить постановление о признании ее жилого помещения аварийным с целью его ремонта, признаются судом несостоятельными, не влияющими на существо спора, поскольку ответчик это не оспорила в установленном порядке, более того, в связи с признанием жилья непригодным для проживания реализовала в полном объеме предоставленные государством меры социальной поддержки, а не оказалась от них, приобретя в собственность жилое помещение взамен утраченного.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в силу ст.56 ГПК РФ сторонами не представлено.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, учитывая, что иным способом невозможно восстановить нарушенные права муниципального образования «город Тулун», суд находит требования иска о прекращении права собственности ответчика Бурлаковой В.М. на спорный объект недвижимого имущества, и признании прав собственности на данный объект за МУ «Администрация города Тулуна», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к Бурлаковой Валентине Михайловне о прекращении права собственности ответчика и признании права собственности истца – удовлетворить.

Прекратить право собственности Бурлаковой Валентины Михайловны, родившейся ...... в ****, на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: ****.

Признать право собственности за МУ «Администрация города Тулуна» на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 03.12.2024

Судья                                                                               А.О. Мицкевич