Решение от 22.12.2020 по делу № 33-3804/2020 от 20.08.2020

Дело № 33-3804/2020

В суде 1-ой инстанции № 2-1692/2020

УИД 05RS0031-01-2020-000589-23

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Антоновой Г.М., Зайнудиновой Ш.М.,

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Абдулаева М.М. - Дадашевой Л.А. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 8 июля 2020 г. по гражданскому делу по иску Абдуллаева М.М. к администрации ГО «город Махачкала» о признании права собственности на самовольное строение.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Абдуллаева М.М. – Аллаева Д.А., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Абдуллаев М.М. обратился в суд с иском к администрации ГО «город Махачкала» о признании права собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства общей площадью 1.176,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 5.770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – под производственную базу, приобретен им по договору купли-продажи от <дата>, регистрация перехода права собственности на спорный участок в ЕГРН произведена <дата>

На указанном земельном участке его бывшим владельцем без получения разрешения на строительство в 2006 году возведён капитальный объект – двухэтажный офисный комплекс площадью 1.176,4 кв.м. Объект соответствует градостроительным, противопожарным и иным обязательным требованиям, расположен на земельном участке соответствующего целевого назначения, его сохранение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Данным строением он пользуется на протяжении более чем 3 лет.

На основании изложенного, в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, просил удовлетворить исковые требования.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 8 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Абдуллаева М.М. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Абдуллаева М.М. –
Дадашева Л.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Абдуллаева М.М.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда противоречит требованиям закона и не соответствует материалам дела. Суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований и дал оценку фактам и обстоятельствам, рассмотрение которых не было предметом исследования в судебном разбирательстве. Представленным истцом доказательствам не дана надлежащая оценка.

Земельный участок истца входит в земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – под производственную базу, принадлежит Абдуллаеву М.М. на праве собственности и относится к категории земель, предназначенных для под застройку нежилыми помещениями. Возведённый объект соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил, противопожарным и иным обязательным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям, что подтверждено соответствующим заключением специалиста. Все установленные законом условия для признания за истцом права собственности на самовольное строение соблюдены.

Администрацией ГО «город Махачкала» в обоснование своих требований не представлено доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного строения, а также того, что оно возведено на земельном участке, не отведённом для этих целей.

На основании изложенного, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, Абдуллаев М.М. является собственником земельного участка площадью 5.570 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Участок приобретён Абдуллаевым М.М. по договору купли-продажи от <дата> Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет разрешённый вид использования «под производственную базу».

Из материалов дела также видно, что на указанном земельном участке в отсутствие разрешения на строительство возведён объект капитального строительства – двухэтажный комплекс общей площадью 1.176,4 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В то же время п.3 ст.222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из приведённых правовых норм, для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Отказывая в удовлетворении иска Абдуллаева М.М., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.222 ГК РФ, а также нормами ГК РФ и Земельного кодекса РФ посчитал, что помимо отсутствия разрешения на строительство истцом не были представлены доказательства принятия истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению уведомления о начале строительных работ и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Между тем, в материалах дела имеется заявление Абдуллаева М.М. о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и полученный <дата> из Управления Архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Махачкала» отказ в выдаче запрошенного разрешения, со ссылками на отсутствие у истца разрешения на строительство; документа о соответствии объекта проектной документации; документов о соответствии построенного объекта техническим условиям организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схемы расположения объекта на земельном участке и технического плана здания.

При этом, из содержания заявления Абдуллаева М.М. в адрес администрации ГО «город Махачкала» и сопроводительного письма к нему зам.директора МФЦ по <адрес> г.Махачкала в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкала», Абдуллаевым М.М. к заявлению были приложены градостроительный план земельного участка, архитектурное решение, технический план здания.

Данные документы также имеются в материалах дела, в частности технический план здания на л.д.21-34, со схемой расположения здания на земельном участке и техническими чертежами этажей здания; архитектурный проект (решение) здания – л.д.35-44; градостроительный план земельного участка – л.д.45-52, выданный тем же Управлением архитектуры и градостроитель░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» <░░░░>

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░» <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░.65-87); ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.82-88).

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1.176,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 11-7-81 (1995, ░ ░░░. 4. 1997 ░., 5. 1999 ░.) «░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░». ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░4 (░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 60 %. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 4.13130.2013 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1.176,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░